Решение б/н Решение по делу № 212/2008-М/Т в отношении ООО "Промсервис" от 2 октября 2009 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
09 февраля 2009 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2009 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе: Кудинкина Н.Н.руководителя управления, председателя Комиссии, членов Комиссии Сальникова А.Д., начальника отдела контроля товарных рынков, Мордвинова Ю.И. главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных рынков, при участии представителей филиала «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (далее филиал «Рязаньэнерго») Дорофеева К.В. (по доверенности), Костина Ю.В. (по доверенности), представителя ООО «Промсервис» Романова Ю.Н.(по доверенности), представителя ООО «Стройбазис» Фетисовой Е.Н. (по доверенности) рассмотрев дело №212/2008-М/Т по признакам нарушения ООО «Промсервис» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и части 1 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях»,
УСТАНОВИЛА:
Филиал «Рязаньэнерго и ООО «Промсервис» являются участниками рынка услуг по передаче электроэнергии и в соответствии со статьями 3,4 Федерального закона «О естественных монополиях» относятся к субъектам естественных монополий. Положение таких хозяйствующих субъектов признается доминирующим на основании части 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции».
Статьей 8 Федерального закона «О естественных монополиях» субъектам естественных монополий запрещено отказываться от заключения договоров на производство (реализацию) товаров (услуг) при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары (услуги). Аналогичная норма содержится в пункте 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Филиал «Рязаньэнерго», действуя на основании договора №048-430 от 29.12.2007 с гарантирующим поставщиком – ОАО «Рязанская энергетическая сбытовая компания» (далее ОАО «РЭСК»), дважды направлял ООО «Промсервис» предложения заключить договор на оказание услуг по передаче электроэнергии потребителям, присоединенным к сетям ответчика (№048-512 от 27.12.2007 и №048-512 от 22.04.2008). ООО Промсервис» в установленные сроки не акцептовало эти предложения.
Ответчик считает, что он не обязан заключать договор на оказание услуг по передаче электроэнергии по своим сетям с филиалом «Рязаньэнерго».
Во-первых, потребители, присоединенные к сетям ООО «Промсервис», получают электроэнергию с шин филиала ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» через сети ЗАО «РНПК» и ООО «Промсервис» минуя сети филиала «Рязаньэнерго»;
Во-вторых, указанными потребителями заключены договоры купли-продажи электроэнергии с гарантирующим поставщиком ОАО «РЭСК» с точкой поставки «граница балансовой принадлежности сетей ЗАО «РНПК» и ООО Промсервис». С этими же потребителями обществом заключены договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии от точки поставки до энергопринимающих устройств потребителей.
Комиссия отклонила доводы ООО «Промсервис» по следующим основаниям.
Согласно Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходной период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от31.08.2006 №530, гарантирующий поставщик может заключать с потребителями договоры двух видов: договор энергоснабжения и договор купли-продажи (поставки).
По договору купли-продажи потребитель самостоятельно урегулирует вопросы передачи электроэнергии от точки поставки до своих энергопринимающих устройств.
По договорам энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а также самостоятельно или через третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии.
Гарантирующим поставщиком – ОАО «РЭСК» с потребителями, присоединенными к сетям ООО «Промсервис», заключены как договоры купли-продажи, так и договоры энергоснабжения, в частности договоры энергоснабжения с ООО «Металлопродукция» от 01.06.2008 №0162005 и с ИП Родионова А.В. от 01.03. 2008 №0162008.
С потребителями, заключившими договоры купли-продажи электроэнергии с гарантирующим - ОАО «РЭСК», обществом «Промсервис» заключены договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии. При этом тариф на эти услуги ГУ РЭК Рязанской области не утвержден.
Наличие договоров энергоснабжения между потребителями, присоединенными к сетям ООО «Промсервис», и гарантирующим поставщиком -ОАО «РЭСК», а также договора гарантирующего поставщика – ОАО «РЭСК» с филиалом «Рязаньэнерго» №048-430 от 29.12.2007 обязывает последнего заключить договоры по передаче электроэнергии с сетевыми организациями – ЗАО «РНПК» и ООО «Промсервис».
Согласно Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, заключение договоров на передачу электроэнергии является обязательным для сетевых организаций. Договор с ЗАО «РНПК» филиалом «Рязаньэнерго» заключен (№048-523 от 21.03.2008), ООО «Промсервис» необоснованно уклоняется от заключения договора, что препятствует выполнению гарантирующим поставщиком – ОАО «РЭСК» договоров энерго снабжения от 01.06.2008 №0162005 и от 01.03. 2008 №0162008.
Таким образом, действия ООО «Промсервис» по необоснованному уклонению от заключения договора на оказание услуг по передаче электроэнергии с филиалом «Рязаньэнерго» нарушают требования п.9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, части 1 статьи 8 Федерального закона « О естественных монополиях», пункта 5 , части 1. Статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 и частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «Промсервис» по уклонению от заключения договора по передаче электрической энергии с филиалом «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» нарушающими пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», часть 1 статьи 8 ФЗ от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» и п.9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861,
2. Выдать ООО «Промсервис» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о возбуждении в отношении ООО «Промсервис» дела об административном правонарушении.
4. Направить материалы дела руководителю управления для принятия решения о возбуждении дела в отношении ООО «Промсервис» по признакам нарушения норм пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального законно «О конкуренции».
Председатель Комиссии Н.Н. Кудинкин
Члены Комиссии А.Д. Сальников
Ю.И. Мордвинов
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.