Решение б/н Решение и предписание по делу № 226/2013-З/2 по жалобе ООО "... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 226/2013-З/2 о нарушении законодательства о размещении заказов
27 сентября 2013 г.
Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2013 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказом Рязанского УФАС России № 69 от 16.07.2013 г. (далее – Комиссия), < … > рассмотрев жалобу ООО «Гемодинамика» (далее – Заявитель) б/н., б/д. (вх. от 20.09.2013г. № 3261э), на действия Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для проведения коронарографии для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая больница» (извещение № 0159200001213001936), и, проведя проверку представленных документов,
у с т а н о в и л а:
Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – Уполномоченный орган) была организована процедура размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0159200001213001936 на поставку расходных материалов для проведения коронарографии для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая больница» (далее – открытый аукцион).
Заказчиком открытого аукциона выступило Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Областная клиническая больница».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 510 437,50 рублей.
12 сентября 2013 года извещение о проведении аукциона и документация об открытом аукционе были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Заявитель считает, что документация об аукционе не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о размещении заказов).
«В предполагаемом Заказчиком к закупке наборе для коронарографии (п. 1 Технического задания):
1) в составе лишь 2 катетера. Неясно, в силу каких причин из набора исключён третий катетер Pigtail, а вместо него в составе указана игла. Наборы в таком составе никогда не производились и не производятся.
2) не производятся катетеры с внутренним просветом 0,038.
3) внутренняя поверхность диагностического катетера не покрывается PTFE, что подтверждается каталогами Кордис стр. E-6, E-38, E-39, Каталогом Терумо стр. 10, 13.
В предполагаемых Заказчиком к закупке диагностических катетеров (п. 4 Технического задания):
4) катетеры не производились и не производятся с внутренним покрытием поверхности PTFE;
5) катетеры не производились и не производятся с внутренним просветом 0,038, что подтверждается каталогами Кордис E-6, Каталог Терумо стр. 10
В предполагаемом Заказчиком к закупке трансрадиальном наборе (п. 5 Технического задания):
6) трансрадиальные наборы с интродюссером длиной не менее 16 см, которые комплектуются пластиковым минипроводником 45 см и иглой 20Gx32мм не производятся, что подтверждается каталогом Терумо стр. 7.
Таким образом, при формировании Технического задания, Заказчик, неправомерно включил в него, в том числе, такие параметры, которые делают невозможным участие какого-либо поставщика либо производителя вышеуказанных расходных материалов для коронарографии.
В возражении на жалобу (письмо от 21.09.2013 года № 01-03/4272) ГБУ РО «Областная клиническая больница» пояснило, что считает ее необоснованной, доводы Заявителя несостоятельны, по следующим основаниям:
«1. Заказчик на стадии формирования аукционной документации, тщательно изучил характеристики расходных материалов, предлагаемых к продаже на территории Российской Федерации. Расходные материалы с характеристиками, указанными в Техническом задании существуют. Требованиям, указанным в пункте 1 Технического задания соответствует продукция следующего производителя: «CORPAC», Cordis, Jonson & Jonson, США, Мексика, Бразилия, Нидерланды.
«Набор состоит из пяти наименований: два диагностических катетера (JL4, JR4) …»
Таким образом, утверждение Заявителя о том, что не существует набора для коронарографии, куда входит два катетера – не соответствует действительности. Обоснование в Каталоге Кордис стр. 110.
2. Требованиям, установленным в пункте 4 Технического задания, соответствуют расходные материалы, которые выпускает следующий производитель: «SUPER TORQUE», «INFINITY», «QUICK CARE», «TEMPO», «TEMPO AQUA», «NYLEX», Cordis, Jonson & Jonson, США, Мексика, Бразилия, Нидерланды.
«… Покрытие внутренней поверхности PTFE…Покрытие внутренней поверхности PTFE для снижения трения доставляемого по катетеру инструмента….».
Таким образом, утверждение Заявителя о том, что не существует диагностических катетеров с покрытием внутренней поверхности PTFE – не соответствует действительности.
Обоснование- в Каталоге Кордис стр. 47.
3. Требованиям, установленным в пункте 5 Технического задания, соответствуют расходные материалы, которые выпускает следующий производитель: Radiofocus Mcoat, Terumo, Япония, Бельгия.
«Набор состоит из интродьюсера, дилататора, пластикового минипроводника (длина 45см, диаметр 0,025'', прямой кончик), пункционной иглы 20Gx32мм…Диаметр 16 см, диаметр 6F…».
Доводы Заявителя о том, что расходных материалов с указанными в пунктах 1, 4, 5 Технического задания характеристиками не существует, несостоятельны. Документация об открытом аукционе в электронной форме № 159200001213001936 полностью соответствуют требованиям, установленным частью 3.1 статьи 34 и п. 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Комиссия, совместно с представителями Заказчика, основываясь на мнении эксперта, изучив каталоги и образец изделия (набор для коронарографии), представленного Заказчиком, с учетом решения по результатам рассмотрения жалобы ООО «РМ Эндоваскуляр», признала 1-ый, 2-ой, 5-ый и 6-ой доводы Заявителя обоснованными, а 3 и 4 доводы – недоказанными.
При этом данный вывод Комиссия сделала исходя из тех сведений, которые были представлены сторонами на ее заседание при рассмотрении жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «Гемодинамика» частично обоснованной.
2. Признать Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Областная клиническая больница» нарушившей пункт 1 части 4 статьи 41.6. Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Областная клиническая больница» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Выдать Аукционной комиссии предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов, допущенного Заказчиком.
5. В соответствии с письмом прокуратуры Рязанской области от 12.08.2013г. № 7/11-1165-10 направить материалы рассмотрения жалобы в прокуратуру Рязанской области, УМВД России по Рязанской области, УФСБ России по Рязанской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 226/2013-З/2
27 сентября 2013 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказом Рязанского УФАС России № 69 от 16.07.2013 г. (далее – Комиссия), < … > на основании своего решения от 27.09.2013г. по делу № 226/2013-З/2, предписывает:
аукционной комиссии Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области:
1.Отменить до 30.09.2013 года протоколы от 24.09.2013г. № 0159200001213001936-р/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и от 24.09.2013г. № 0159200001213001936-р/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
2.Об исполнении настоящего предписания сообщить Рязанскому УФАС России до 30.09.2013 года и представить доказательства его исполнения.
ГБУ РО «Областная клиническая больница»:
1. До 30.09.2013г. внести изменения в документацию об аукционе в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
2. Продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений, срок до окончания подачи заявок на участие в аукционе составлял не менее чем семь дней.
3. Об исполнении настоящего предписания сообщить Рязанскому УФАС России до 30.09.2013 года и представить доказательства его исполнения.
Невыполнение в установленный срок предписания Рязанского УФАС России влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.