База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №  233/2012-З/2 о нарушении законодательства о размещении заказов

03 июля 2012 г.                                                

Резолютивная часть решения оглашена 2 июля 2012 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказами Рязанского УФАС России № 22 от 11.02.2011г., № 33 от 05.04.2012г. и. (далее - Комиссия), в составе Луканцова В.В.,  руководителя управления, членов Комиссии: Евсикова А.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Грачевой Д.В., специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, при участии представителя ГБУ РО «Областная клиническая больница» <…>, представителей министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области <…>, представителя ООО «Торговый Дом «Андреевский» <…>, рассмотрев жалобу ООО «Торговый Дом «Андреевский» (далее - Заявитель) от 26.06.2012г. № 28, (вх. от 26.06.2012г. № 2076), на действия  аукционной комиссии министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на поставку одноразового операционного белья для нужд поликлиники ГБУ РО «Областная клиническая больница» и, проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т а н о в и л а:

Государственным бюджетным учреждением Рязанской области «Областная клиническая больница» (далее – Заказчик)  была инициирована процедура размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на поставку одноразового операционного белья для нужд поликлиники ГБУ РО «Областная клиническая больница» (далее – Открытый аукцион).

Начальная (максимальная) цена составила  999 977 (Девятьсот девяносто девять тысяч девятьсот семьдесят семь) рублей 48 копеек.

8 июня 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет было опубликовано извещение о проведении Открытого аукциона № 0159200001212001054.

Уполномоченным органом размещаемого заказа выступило министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – Уполномоченный орган).

По мнению Заявителя,  Аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в Открытом аукционе с обоснованием: «Непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), подпунктом 2 пункта 3.2 раздела 3 документации об аукционе (п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов), а именно: участником размещения заказа не представлены в полном объеме конкретные показатели в описании товара в пунктах 3, 4 и 5».

Заявитель считает, что его заявка на участие в Открытом аукционе полностью соответствует требованиям документации об аукцион

В своем возражении на жалобу б/д, б/н (вх. от 29.06.2012г. № 2142) Аукционная комиссия считает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлены требования к содержанию первых частей заявок.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

- непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

- несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

21 июня 2012 года Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок на участие в названном аукционе, приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа с порядковым номером 2912464 (ООО «Торговый Дом «Андреевкий»).

Причиной отказа в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером 2912464 явилось: «Непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), подпунктом 2 пункта 3.2 раздела 3 документации об аукционе (п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов), а именно: участником размещения заказа не представлены в полном объеме конкретные показатели в описании товара в пунктах 3, 4 и 5».

Таким образом, Комиссия, осуществляя отбор участников размещения заказа, руководствовалась положениями документации об Открытом аукционе, и правомерно отказала ООО «Торговый Дом «Андреевский» в допуске к участию в Открытом аукционе.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в возражении на жалобу.

Изучив представленные документы, связанные с размещением данного заказа, выслушав доводы сторон, Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов Заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Заказчиком в разделе 7 документации об аукционе (Техническое задание) установлены требования к техническим характеристикам товара.

Согласно пункту 3.2 раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме (Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме) первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать следующие сведения:

1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме;

2) конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

Заказчиком в пунктах 3, 4 и 5 раздела 7 документации об Открытом аукционе (Техническое задание), среди прочих, установлены требования к характеристикам простыней хирургических, в частности: к микробной проницаемости во влажном состоянии, чистоте части инородных частиц, пылеворсоотделению, водоупорности, прочности на разрыв в сухом состоянии, прочности на разрыв во влажном состоянии, прочности на растяжение в сухом состоянии, прочности на растяжение во влажном состоянии.

Заявитель, в  своей заявке на участие в Открытом аукционе в разделе «Техническое задание» по пунктам 3, 4 и 5, не указал вышеуказанные характеристики товара.

Таким образом, в заявке ООО «Торговый Дом «Андреевский» на участие в Открытом аукционе, по пунктам 3, 4 и 5, отсутствует волеизъявление по ряду необходимых Заказчику технических характеристик товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, при рассмотрении первых частей заявок на участие в Открытом аукционе (Протокол № 0159200001212001054-р/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.06.2012г.), Аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в Открытом аукционе ООО «Торговый Дом «Андреевский», заявка которого не соответствует требованиям документации об Открытом аукционе.

Внеплановой проверкой, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи  17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов.

р е ш и л а:

Признать жалобу  ООО «Торговый Дом «Андреевский» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.