Решение б/н решение и предписание по жалобе ООО «ПРОМФАРМ» о нарушении з... от 9 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 24-03-2/2018 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
06 февраля 2018 года г. Рязань
Резолютивная часть решения оглашена 1 февраля 2018 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 145 от 13.11.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителей: ГБУ РО «Областная клиническая больница» ˂...˃, ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» ˂...˃, ООО «Промфарм» ˂...˃ ООО «Софит-Строй» ˂...˃, в отсутствии представителей ЗАО «Сбербанк – АСТ», уведомленных надлежащим образом (исх. № 261 от 26.01.2018), рассмотрев жалобу ООО «ПРОМФАРМ» б/н б/д (вх. № 283 от 25.01.2018) на действия Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Областная клиническая больница» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая больница» Блок 1 (3-6 этажи) (извещение № 0859200001117011224 от 29.12.2017)
у с т а н о в и л а:
ГБУ РО «Областная клиническая больница» (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая больница» Блок 1 (3-6 этажи) (далее – электронный аукцион).
29 декабря 2017 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 57 429 900,00 руб.
Уполномоченным учреждением выступило ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области».
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушаются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС) в части неправомерного внесения изменений Заказчиком в раздел 13 «Описания объекта закупки».
В отзыве на жалобу № 01-03/410 от 31.01.2018 Заказчик сообщил, что внесенные изменения в документацию об электронном аукционе соответствуют Закону о ФКС, довод жалобы ООО «ПРОМФАРМ» считает необоснованным.
В отзыве на жалобу №57 от 31.01.2018 Уполномоченное учреждение сообщило, что Заказчиком соблюдены все требования Закона о ФКС в части внесения изменений в аукционную документацию и считает жалобу Заявителя необоснованной.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали возражения, изложенные в отзывах на жалобу.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. По мнению Заявителя, Заказчиком внесены изменения в Раздел 13 «Описание объекта закупки» аукционной документации, влекущие за собой изменение объекта закупки.
В соответствии с ч.6 ст.63 Закона о ФКС, Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Согласно ч.6 ст.65 Закона о ФКС, Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Согласно Извещению о проведении закупки Объект закупки установлен как «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая больница» Блок 1 (3-6 этажи)».
Согласно документации об электронном аукционе Раздел 13 «Описание объекта закупки» аукционной документации включает в себя 5 разделов:
- Наименование выполняемых работ, место выполнения работ:
- Количество/объемы и стоимость выполняемых работ:
- Сроки выполнения работ:
- Условия выполнения работ:
- Техническое задание
В ходе заседания Комиссией установлено, что Заказчиком, на основании ч.6 ст.65 Закона о ФКС, 22.01.2018 внесены изменения в Техническое задание Раздела 13 «Описание объекта закупки» аукционной документации (изменения в части 1-4 Раздела 13 «Описание объекта закупки» аукционной документации Заказчиком не вносились), а именно изменены технические характеристики по некоторым позициям товаров, используемых при выполнении работ по капитальному ремонту помещений Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая больница» Блок 1 (3-6 этажи), при этом сроки подачи заявок продлены в соответствии с вышеуказанной статьей.
Таким образом, внесение изменений в Техническое задание Раздела 13 «Описание объекта закупки» аукционной документации не привело к изменению объекта закупки и увеличению размера обеспечения заявки.
На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалоба Заявителя. Внесение изменений осуществлено Заказчиком правомерно и не повлекло за собой изменение объекта закупки.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «ПРОМФАРМ» необоснованной.
2. Выдать предписание Оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ») о прекращении приостановления осуществления закупки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
˂...˃
П Р Е Д П И С А Н И Е П О Д Е Л У № 24-03-2/2018
06 февраля 2018 года г. Рязань
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России созданная приказом Рязанского УФАС России № 145 от 13.11.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, на основании своего решения от 06.02.2018 по делу № 24-03-3/2018 предписывает:
1. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до 09 февраля 2018 года прекратить приостановление осуществления закупки на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Областная клиническая больница» Блок 1 (3-6 этажи) (извещение № 0859200001117011224 от 29.12.2017).
2. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до 21 февраля 2018 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
˂...˃