База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

      по делу № 247-03-2/2016 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

30 мая 2016 г.                                                                                                    

           Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2016 г.

         Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 17 от 15.04.2016 (далее - Комиссия), в составе: <…>, при участии представителей: ГБУ Рязанской области «Детский санаторно-оздоровительный Центр «Колос» <…>, ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» <…>, в отсутствии представителя ООО «Строительная компания «Союз» (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), в отсутствии представителя ЗАО «Сбербанк-АСТ» (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания «Союз» от 18.05.2016г. №18 (вх. от 19.05.2016г. № 2300э) на действия аукционной комиссии – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству ограждения территории государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Детский санаторно-оздоровительный центр «Колос» с использованием необходимых материалов (извещение № 0859200001116002032), и проведя внеплановую проверку документов,

 установила:

         ГБУ Рязанской области «Детский санаторно-оздоровительный Центр «Колос» (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по устройству ограждения территории государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Детский санаторно-оздоровительный центр «Колос» с использованием необходимых материалов (извещение № 0859200001116002032) (далее – электронный аукцион).

         Уполномоченным учреждением выступило ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – Уполномоченное учреждение).

25 апреля 2016 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе были размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 6 497 961,90руб.

         По мнению ООО «Строительная компания «Союз» (далее-Заявитель), Аукционная комиссия ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее-Аукционная комиссия) в нарушение Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС) неправомерно отклонила его заявку от участия в электронном аукционе по причинам, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.05.2016 №08592000011160002032-1.

             Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства о контрактной системе Заказчиком не был предоставлен ответ на запрос разъяснения аукционной документации Заявителю.

         В своих объяснениях на жалобу от 24.05.2016 № 281 (вх. от 25.05.2016 № 2355) Аукционная комиссия возражает против доводов жалобы Заявителя   и считает жалобу необоснованной.

         В своих объяснениях на жалобу от 24.05.2016 №121 (вх. от 25.05.2016 № 2376) Заказчик также считает жалобу необоснованной.

         В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Аукционной комиссии поддержали доводы, изложенные в своих отзывах на жалобу.

         Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к необоснованности доводов жалобы Заявителя по следующим основаниям.

           Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о ФКС аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о ФКС, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

           Согласно п. 3.2 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» документации первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

          Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о ФКС участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о ФКС, требованиям документации о таком аукционе.

           В соответствии с приложением к документации об электронном аукционе Заказчиком установлены требования «Материал опорных столбов ограждения - профилированная труба размерами 50X50X3мм».

           Заявитель в первой части заявки на участие в данном электронном аукционе указал следующие характеристики: «Материал опорных столбов ограждения - профилированная труба размерами 30X30X3мм».

           Таким образом, Заявитель в своей заявке предлагает товар, который не соответствует требованиям  Заказчика, установленным в документации об электронном аукционе.

            Следовательно, Аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске на участие в электронном аукционе Заявителю.

           2) Заявитель жалобы указывает, что ООО «Строительная компания «Союз» в адрес Заказчика 08.05.2016 направлен запрос о разъяснении положений аукционной документации. Однако, как утверждает Заявитель жалобы, ГБУ Рязанской области «Детский санаторно-оздоровительный Центр «Колос» не представлен ответ на запрос Заявителя.

              Комиссия согласилась с возражениями Заказчика относительно того, что запрос Заявителя о даче разъяснений положений аукционной документации поступил от оператора электронной торговой площадки позднее установленного частью 4 статьи 65 Закона о ФКС срока, то есть позднее чем за три рабочих дня до установленного срока окончания подачи заявок на участие в закупке (09.05.2016 в 00 час. 16 мин.)

            Таким образом, Комиссия сочла данный довод жалобы Заявителя также  необоснованным.  

            Внеплановая проверка, проведенная  в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от  19.11.2014 № 727/14, не выявила нарушений законодательства о контрактной системе со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения и аукционной комиссии ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».

           На основании изложенного, руководствуясь подпунктом б) пункта 1 части 3  статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

         Признать жалобу ООО «Строительная компания «Союз» необоснованной.

          Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.