Решение б/н Решение и предписание по жалобе ПАО "Ростелеком" Рязанский ф... от 10 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 258-03-3/2016 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
07 июня 2016 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 июня 2016 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 17 от 15.04.2016 г. (далее – Комиссия), в составе: <…>, при участии представителей: МБУ «Дирекция благоустройства города» <…>, МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» <…> ПАО «Ростелеком»< >, рассмотрев жалобу ПАО «Ростелеком» Рязанский филиал №31-16/191 от 25.05.2016 на действия единой комиссии МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» при проведении запроса котировок на оказание услуг по созданию и обслуживанию комплексной системы управления платными парковками на участке автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань (извещение № 0859300019616000440 от 11.05.2016) и проведя внеплановую проверку предоставленных документов,
у с т а н о в и л а:
МБУ «Дирекция благоустройства города» (далее – Заказчик) была инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по созданию и обслуживанию комплексной системы управления платными парковками на участке автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань (извещение № 0859300019616000440 от 11.05.2016) (далее – запрос котировок).
11 мая 2016 года извещение о проведении запроса котировок и проект контракта размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 260 000,00 руб.
Уполномоченным учреждением выступило МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» (далее – Уполномоченное учреждение).
По мнению Заявителя, единая комиссия МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» (далее-единая комиссия) неправомерно признала победителем запроса котировок ООО «НТЦ «Измеритель», которое предложило цену контракта равную 0,00 рублей, что является нарушением Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС).
В ходе заседания Комиссии представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.
В своем отзыве на жалобу от 01.06.2016 № 399/2016-МА (вх.2577 от 01.06.2016) МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» сообщило, что единая комиссия не согласна с доводами Заявителя и считает жалобу необоснованной, а действия по отбору участников запроса котировок соответствующими требованиям Закона о ФКС.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и единой комиссии поддержали доводы, изложенные единой комиссией в отзыве на жалобу, и считают данную жалобу необоснованной.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 7 статьи 78 Закона о ФКС котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о ФКС. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В соответствии с частью 6 статьи 78 Закона о ФКС победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 73 Закона о ФКС заявка на участие в запросе котировок должна содержать в том числе предложение участника о цене контракта.
Кроме того, согласно части 14 статьи 78 Закона о ФКС контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.05.2016 №П1 победителем запроса котировок признан участник закупки - ООО «НТЦ «Измеритель» с предложением о цене контракта 0,00 рублей.
Учитывая, что муниципальный контракт является возмездным и предполагает оплату услуг исполнителю, и вместе с тем цена является существенным условием такого муниципального контракта, Комиссия приходит к выводу, что заявка участника закупки ООО «НТЦ «Измеритель» не содержит предложения о цене контракта в соответствии с Законом о ФКС.
Таким образом, единая комиссия в нарушение части 7 статьи 78 Закона о ФКС неправомерно признала заявку ООО «НТЦ «Измеритель» занявшей первое место, так как она не содержит предложение о цене контракта.
На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя.
Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 19 ноября 2014 г. № 727/14, не выявила иных нарушений закона со стороны Заказчика и аукционной комиссии.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,
р е ш и л а:
1.Признать жалобу ПАО «Ростелеком» обоснованной.
2.Призать единую комиссию МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» нарушившей часть 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать единой комиссии МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 258-03-3/2016
07 июня 2016 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 17 от 15.04.2016 г. (далее – Комиссия), в составе: <…>, на основании своего решения от 07 июня 2016 года по делу № 258-03-3/2016, предписывает:
1. Единой комиссии МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» отменить протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.05.2016 №П1 до 22.06.2016.
2. Единой комиссии МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» об исполнении пункта 1 настоящего предписания с приложением необходимых доказательств сообщить в Рязанское УФАС России до 23.06.2016.
Невыполнение в установленный срок предписания Рязанского УФАС России влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.