База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 26-04-4/2017

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Частная охранная организация «Омега Плюс» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

14 февраля 2017 года                                                            г. Рязань

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <…>,

при участии:

 - <…> – представитель МУП «Рязанские городские распределительные электрические сети» (доверенность от 06.02.2017 б/н);

 - <…> – представитель МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» (доверенность от 09.01.2017 №6);

 - <…> – представитель ООО «Частная охранная организация «Омега Плюс» (доверенность от 11.01.2017 б/н);

 - <…> представитель ООО «Частная охранная организация «Омега Плюс»;

 - <…> – представитель ООО «Частное охранное предприятие «Центр безопасности» (доверенность от 03.02.2017 б/н),

     рассмотрев жалобу ООО «Частная охранная организация «Омега Плюс» от 02.02.2017 № 31 (вх. от 03.02.2017 №426) на действия заказчика – МУП «Рязанские городские распределительные электрические сети» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по централизованному наблюдению, охране зданий, имущества и территорий МУП «РГРЭС», техническому обслуживанию сопутствующего оборудования (извещение № 31604497472), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

    03 февраля 2017 года в адрес Рязанского УФАС России (далее – Управление) подана жалоба ООО «Частная охранная организация «Омега Плюс» на действия заказчика – МУП «Рязанские городские распределительные электрические сети» (далее – МУП «РГРЭС», Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по централизованному наблюдению, охране зданий, имущества и территорий МУП «РГРЭС», техническому обслуживанию сопутствующего оборудования (извещение № 31604497472) (далее – Запрос предложений).

Извещение о проведении запроса предложений размещено на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru.

Заказчик – МУП «Рязанские городские распределительные электрические сети».

Специализированной организацией является Муниципальное казенное учреждение г. Рязани «Муниципальный центр торгов».

      Начальная (максимальная) цена Договора: 6 482 866,67 рублей.

     Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений: 23.01.2017 10:00.

     Дата и время начала рассмотрения заявок на участие в запросе предложений: 23.01.2017 10:00.

     Дата и время подведения итогов запроса предложений: 25.01.2017 15:00.

     На участие в запросе предложений подана 2 заявки, в том числе заявка ООО «Частная охранная организация «Омега Плюс».

     Из содержания жалобы ООО «Частная охранная организация «Омега Плюс» (далее – Заявитель) следует, что в документации запроса предложений установлено требование о наличии у исполнителя радиосистемы передачи извещения (РСПИ) «LARS», работающей на частоте в диапазоне 155-174 МГц.

     По мнению Заявителя, установление данного требования неправомерно, так как рабочий диапазон частот должен быть шире: 136-174 МГц, так как согласно данным ЗАО «Астир», выпускающие данные охранные системы, оборудование «LARS» выпускается для диапазона частот 136-174 МГц и 410-510 МГц.

     Диапазон рабочей частоты не влияет на качество приема передачи сигнала.

     В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

     Представитель Специализированной организации считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу от 13.02.2017 № 101/2017-МА (вх. от 13.02.2017 № 593).

     Представитель Заказчика также считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу б/д, б/н.

     Из отзыва следует, что при установлении в документации о закупке рабочего частотного диапазона 155-174 МГц, МУП «РГРЭС» исходило исключительно из технических параметров радиооборудования, имеющегося у предприятия на балансе, ранее приобретенного и установлено в 2007-2010 на охраняемых объектах электросетевого хозяйства: передатчики тревожных сообщений с синтезатором частот VHF диапазона ATS100H.

     В документах (паспорт <...> сертификат соответствия) переданных МУП «РГРЭС» при приобретении и установке системы охранной сигнализации указано, что рабочий диапазон частот 155-174 МГц.

     В ходе заседания Комиссии представители Заявителя и Специализированной организации поддержали доводы, изложенные в отзывах на жалобу.

     Комиссия, выслушав доводы сторон и ознакомившись с материалами жалобы, приходит к следующим выводам.

     На момент проведения запроса предложений в МУП «РГРЭС» утверждено (в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц») (далее – Закон о закупках) и действовало Положение о закупке товаров, работ, услуг МУП «РГРЭС» утвержденное директором МУП «РГРЭС», от 12.01.2016 (далее – Положение о закупке).

     Пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

     Документация о запросе предложений на оказание услуг по централизованному наблюдению, охране зданий, имущества и территорий МУП «РГРЭС», техническому обслуживанию сопутствующего оборудования (далее – Документация) разработана и утверждена в соответствии с Положением о закупке.

     В соответствии с п. 2 разд. 15 «Техническое задание» документации исполнитель должен иметь: радиосистему передачи извещений (РСПИ) «LARS», работающую на частоте в диапазоне 155-174 МГц.

     На заседании Комиссии представителем Заказчика представлен паспорт на оборудование, сертификат соответствия, а также акты приемки установки в эксплуатацию системы охранной сигнализации.

     Из вышеуказанных документов следует, что на объектах МУП «РГРЭС» установлены передатчики АТS-100Н, производства компании KP Electronic Systems,

работающие на частоте в диапазоне 155-174 МГц.

     В соответствии с письмом ЗАО «Астир» от 09.02.2017 б/н (дистрибьютор KP Electronic Systems), передатчики АТS-100Н выпуска до 2008 года включительно и ранее, имели возможность работы только в поддиапазоне 155-174МГц. Перестройка на другие поддиапазоны была невозможна.

     Аналогичная информация также, содержится на официальном сайте ЗАО «Астир» - www.asstir.ru.

     Таким образом, Комиссия Управления, проанализировав техническую документацию на используемый передатчик установила, что он может работать исключительно в интервале от 155 до 174 МГц и его перестройка, связанная с изменением частотного диапазона, невозможна.

     На основании изложенного Комиссия приняла решение признать жалобу необоснованной.

     Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

    1. Признать жалобу ООО «Частная охранная организация «Омега Плюс» на действия заказчика – МУП «Рязанские городские распределительные электрические сети» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по централизованному наблюдению, охране зданий, имущества и территорий МУП «РГРЭС», техническому обслуживанию сопутствующего оборудования (извещение № 31604497472) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.