База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 275-05-1/2015

«06» августа 2015г.                                                                                                     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе: <…>;

рассмотрев дело № 275-05-1/2015 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе), выразившихся при распространении рекламы в № 38(042) от 18.05.2015г. газеты «Биржа все для всех»;

в присутствии представителя ООО «Сфера» в лице редакции газеты «Биржа все для всех» - <…>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Рязанского УФАС России поступило заявление <…> (вх. № 2005 от 26.05.2015г.) о распространении рекламы с признаками нарушения рекламного законодательства.

В своем заявлении <…> обращает внимание Рязанского УФАС России на первую полосу рекламной газеты «Биржа. Все для всех» № 38(042) от 18.05.2015г., в которой размещена информация следующего содержания: «ИЗГОТОВЛЕНИЕ МОНТАЖ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ КОНСТРУКЦИЙ СКЛАДЫ АНГАРЫ ХОЗБЛОКИ ПРОЕКТИРОВАНИЕ 8(920)984-40-37».

Заявитель полагает, что реклама, размещенная на первой полосе газеты «Биржа все для всех» содержит признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» и просит проверить законность ее размещения.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ».

Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 утвержден «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее – Перечень).

Указанный Перечень содержит раздел № 10 «Монтаж металлических конструкций». В разделе № 10 имеется пункт 10.1 «Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений».

Таким образом, рекламируемый вид работ - «Монтаж металлических конструкций» должен осуществляться хозяйствующим субъектом при наличии выданной саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Из содержания рассматриваемой рекламы невозможно установить рекламодателя, предлагающего рекламируемые услуги. Также в рекламе отсутствует какая-либо информация о выданном свидетельстве о допуске к таким видам работ.

Определением о возбуждении дела № 275-05-1/2015 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» у ООО «Сфера» были затребованы документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе мотивированное объяснение по факту предъявленного нарушения.

10.07.2015г. (вх. № 2738) ООО «Сфера» представило копию свидетельства о регистрации СМИ ПИ № ТУ62-00204, копию устава редакции газеты «Биржа все для всех», копию решения № 1 от 02.01.2014г. о назначении главного редактора, а также последний номер газеты бесплатных частных объявлений «Биржа все для всех» от 09.07.2015г. № 53 (057), в котором отсутствует спорная реклама, которая послужила основанием для возбуждения дела.

На заседании Комиссии 23.07.2015г. представитель ООО «Сфера» <…> сообщила, что сотрудник, принимающий заказ на размещение указанной рекламы в настоящее время не работает. По имеющимся документам, данную рекламу оплатило физическое лицо.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, необходимых для рассмотрения дела, в соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссией 23.07.2015г. было принято решение об отложении дела № 275-05-1/2015.

Определением об отложении рассмотрения дела № 275-05-1/2015 от 23.07.2015г. (исх. № 2903 от 24.07.2015г.) рассмотрение дела назначено к рассмотрению на 06.08.2015г.

В соответствии с указанным определением ООО «Сфера» в лице редакции газеты «Биржа все для всех» 28.07.2015г. (вх. № 2957) представило копию приходного кассового ордера № 129 от 05.05.2015г., из которого следует, что физическое лицо оплатило 1000 рублей за размещение информации в газете  «Биржа все для всех». При этом, сведения о физическом лице, оплатившем размещение, отсутствуют.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и сведения по обстоятельствам, послужившим основанием для возбуждения дела, Комиссия по рассмотрению дела № 275-05-1/2015 пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая в рекламной газете «Биржа. Все для всех» № 38(042) от 18.05.2015г. информация является рекламой, так как, соответствует критериям рекламы, указанным в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем является ООО «Сфера» в лице редакции газеты «Биржа все для всех» (390046, г. Рязань, ул. Введенская, д. 115, оф. 211).

Представленные ООО «Сфера» в лице редакции газеты «Биржа все для всех» в материалы дела документы и сведения не позволяют Комиссии установить рекламодателя, оплатившего размещение ненадлежащей рекламы, а также установить необходимость получения разрешения для видов работ, осуществляемых заказчиком рекламы. Реклама не содержит указания того, что изготавливаемые конструкции изготавливаются и монтируются для объектов капитального строительства.

Отсутствие сведений о рекламодателе, оплатившем размещение рекламы в газете «Биржа все для всех» не позволяет всесторонне и полно рассмотреть данное дело, поскольку не исключена вероятность наличия разрешения на выполняемые рекламодателем виды работ.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № 275-05-1/2015 прекратить.