База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА №291-05-1/2015 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 О РЕКЛАМЕ

«30» июня 2015 г.                                                                                                 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев представленные материалы о распространении сообщения рекламного характера с признаками нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе»

УСТАНОВИЛ:

В адрес Рязанского УФАС России 27.04.2015 г. (вх.№1616э) поступило заявление <…>, направленное из ФАС России о распространении на его мобильный номер <…> смс-сообщения рекламного характера.

Из заявления <…> следует, что согласия на получение рекламного сообщения он не давал.

<…> к своему заявлению приложил скриншот полученного сообщения, из которого следует, что смс-сообщение:

• LLY РЕМОНТ ноутбуков планшетов ПК от 299_руб! Выезд +7(4912) 294060 8WU», поступившего <…>.

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации номер отправителя +79022284459 принадлежит оператору «Ярославль-GSM» (Ярославская область).

На основании информации, представленной ОАО «СМАРТС» в адрес Рязанского УФАС России письмом от 21.08.2014 г., номер смс-центра +79023708299 закреплен за ЗАО «Ярославль-GSM».

Для установления рекламораспространителя Рязанским УФАС России 12.05.2015г. (исх. №1720) был направлен запрос ЗАО «Ярославль-GSM» о предоставлении информации об отправителе указанного сообщения.

В адрес Рязанского УФАС России 21.05.2015 г. (вх.№195э) поступил ответ ЗАО «Ярославль-GSM», из которого следует, что номер <...> закреплен за ИП Мельниковой Н.А. Между ЗАО «Ярославль-GSM» (Исполнитель) и ИП Мельниковой Н.А. (Заказчик) заключен договор №б/н от 17.12.2012 г., согласно которому Исполнитель предоставляет Заказчику Услуги по передаче SMS сообщений от Заказчика на мобильные терминалы Абонентов других сетей транзитом через Сеть Исполнителя.

В соответствии с п.3.1.2 Договора Заказчик обязуется не использовать подключение к оборудованию Исполнителя для организации СПАМА (СПАМ – это рассылка sms-сообщений рекламного характера, которая осуществлена на Мобильные Терминалы Абонентов без предварительного согласия Абонентов).

Направленная путем смс-сообщения информация является рекламой, так как, соответствует критериям рекламы, указанным в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

Реклама имела цель сформировать и поддержать интерес к объекту рекламирования и способствовала его продвижению.

В силу части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Распространение рекламы по любым сетям электросвязи должно осуществляться только при наличии согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Согласно статье 2 Федерального закона «О связи», абонент – это пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Понятие адресата содержится в статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», согласно которому адресат – это гражданин или организация, которым адресованы почтовое отправление, почтовый перевод денежных средств, телеграфное или иное сообщение.

Таким образом, абонент и адресат выступают «пассивной» стороной отношений по передаче информации, они выступают получателями, но не отправителями сообщений.

Рекламораспространитель, прежде чем направить какому-либо лицу рекламу по сетям электросвязи, должен удостовериться, что данное лицо выразило свое согласие на получение рекламы.

При этом в части 1 статьи 18 закрепляется презумпция отсутствия указанного согласия абонента или адресата, и именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказывать, что такое согласие было дано. Обязанность по получению согласия абонента и по подтверждению наличия соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе.

При этом рекламораспространителем выступает лицо, которое совершило определенные действия по доведению рекламы до потребителя.

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, рекламораспространителем является ИП Мельникова Наталия Александровна <…>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №291-05-1/2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующим в деле:

- заявитель – <…>;

-лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – рекламораспространитель: ИП Мельникова Наталия Александровна <…>;

3. Назначить дело к рассмотрению на 30.07.2015 г. в 8.30 по адресу: г. Рязань, ул. Ленина, 34, каб. 2.

4. ИП Мельниковой Н.А. в срок до 28.07.2015 г. представить в адрес Рязанского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведения:

4.1. Копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

4.2. Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4.3. Справку о доходах за последний отчетный период (иной документ о финансовом положении за последние 3 месяца);

4.4. Письменное согласие <…> на получение рекламных смс-сообщений от ИП Мельниковой Н.А.;

4.5. Согласованный с рекламодателем (заказчиком) текст рекламного сообщения, полученного <…>;

4.6. Копию акта выполненных работ по рассылке смс-рекламы, указанной в описательной части определения;

4.7. Мотивированное письменное объяснение по факту нарушения рекламного законодательства.

Явка законного представителя ИП Мельниковой Н.А., в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.