Решение б/н Решение по делу № 3/2013-Р в отношении гражданина К. от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 3/2013-Р
«04» марта 2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Ерошина Я.А., заместитель руководителя - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
члены Комиссии: Колупаева Е.В., Ушатикова Н.А., Исраелян Л.А.
рассмотрев дело № 3/2013-Р по факту распространения рекламы ООО «Медэкспресс» на сайте www.eurossr.ru, с нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», в присутствии рекламораспространителя – <…> (<…>), представителя заинтересованного лица ООО «Телесекретарь» - <…> (доверенность от 24.08.212г.), в отсутствии представителя ООО «Медэкспресс», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (ходатайство от 04.03.2013г. вх. №778ф),
УСТАНОВИЛА:
В ходе проводимого мониторинга средств массовой информации 29.12.2012 года выявлены признаки нарушения рекламного законодательства (акт осмотра от 29.12.2012г.).
На сайте Справочной службы Рязани «ЕВРОСС» (www.eurossr.ru) размещен баннер с информацией медицинского центра следующего содержания: «Томография на Семашко Медицинский диагностический центр МРТ-УЗИ Невролог Массаж(4912) 97-50-80 97-50-90 Семашко 3 корп. 4а».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Данная информация является рекламой, т.к. соответствует критериям рекламы, указанным в статье 3 ФЗ «О рекламе».
Реклама направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к рекламодателю, его деятельности, а также к оказываемым услугам.
Указанные в рекламе услуги входят в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. №291.
Таким образом, указанные в рекламе услуги являются медицинскими.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В указанной выше рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
ООО «Медэкспресс» представлен договор оказания информационных услуг № Евросс – 189 от 26.06.2012г., в соответствии с которым ООО «Телесекретарь» обязуется оказать ООО «Медэкспресс» услуги по размещению полной информации в базе данных и на сайте www.eurossr.ru лично.
На заседании комиссии 30.01.2013 г. директор ООО «Медэкспресс» - <…> заявил, что соглашений и договоренностей по поводу размещения баннера на сайте www.eurossr.ru не было. ООО «Телесекретарь» самовольно разместило баннер, не согласовав с ООО «Медэкспресс». Договор оказания информационных услуг № Евросс – 189 от 26.06.2012г. был заключен на размещение справочной информации. О баннере ООО «Медэкспресс» узнало, получив определение о возбуждении дела № 3/2013-Р. Ранее ООО «Медэкспресс» размещало на сайте «Евросс» рекламную информацию о своей деятельности. Данная информация согласовывалась по электронной почте.
Представитель ООО «Телесекретарь» <…> (доверенность от 24.08.2013г.) заявил, что ООО «Телесекретарь» не имеет никакого отношения к указанному сайту. Сайт www.eurossr.ru зарегистрирован на <…>.
<…> заявил, что он является владельцем доменного имени www.eurossr.ru. Как владелец доменного имени считает, что имеет право размещать на сайте любую информацию. Требования Закона о рекламе не знал. С ООО «Телесекретарь» имеются договорные отношения на размещение информации об организациях.
Вместе с тем, на заседании Комиссии 30.01.2013г. было установлено, что в содержание рекламного баннера ООО «Медэкспресс» добавлена надпись «имеются противопоказания необходима консультация специалиста».
ООО «Телесекретарь» 19.02.2013г. на рассмотрение Комиссии представлен договор оказания информационных услуг №1/15.08.2012 от 15.08.2012г., заключенный с <…> на размещение информационных материалов об ООО «Медэкспресс». Из объяснений ООО «Телесекретарь» следует, что указанный договор не предусматривает изготовление и размещение рекламного баннера, поскольку заключенным ООО «Телесекретарь» и ООО «Медэкспресс» договором оказания информационных услуг №Евросс-189 от 26.06.2012г. изготовление и размещение рекламного баннера не оговорено.
Информация для размещения на сайте передается <…> в виде приложения 1 к договору оказания информационных услуг № 1/15.08.2012г. от 15.08.2012г. (заказ 12), заключенному между ООО «Телесекретарь» и <…>.
Представитель ООО «Телесекретарь» <…> на заседании Комиссии заявил, что договор на размещение рекламного баннера с <…> отсутствует.
<…> 19.02.2013г. заявил о том, что содержание баннера разработано им самим с использованием общедоступных сайтов.
Кроме того, Рязанским УФАС России (04.02.2013г. исх.№263) был направлен запрос в Рязанский Интернет-центр (РИЦ) ИП Волкову И.С. о предоставлении информации о заказчике сайта www.eurossr.ru.
ИП Волковым И.С. (13.02.2013г. вх. №559э) представлен договор подряда №300112-П от 30.01.2012г., заключенный с ООО «Телекоммуникационная компания «Энлинк». Предметом договора является разработка интернет-сайта (www.eurossr.ru) ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» согласно условиям технического задания.
ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» в своем объяснении (от 18.02.2013г. вх. №611ф) пояснило, что не заключало договора на создание (разработку) сайта www.eurossr.ru с ООО «Телесекретарь». Договор подряда № 300112-П на разработку интернет-сайта по адресу www.eurossr.ru заключен с ИП Волковым И.С. В дальнейшем право пользования доменным именем eurossr.ru и интернет-сайтом eurossr.ru передано <…> на основании договора №УС/Х-27/11 от 01.08.2012г. Предметом данного договора является предоставление ООО Телекоммуникационная компания «Энлинк» <…> право пользования доменным именем и интернет-сайтом eurossr.ru.
Таким образом, <…> является рекламораспространителем, поскольку является пользователем доменного имени и интернет-сайта www.eurossr.ru.
<…> (19.02.2013г. вх. № 628) представлены скриншоты страниц с сайта www.eurossr.ru с размещенным баннером об ООО «Медэкспресс» на котором имеется надпись о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста, без указания даты и времени снятия скриншотов, что не позволило Комиссии идентифицировать время и дату размещения баннера.
Кроме того, <…> заявил, что надпись о противопоказаниях и необходимости консультации специалиста находилась там и на момент возбуждения дела.
Комиссия отклонила довод <…>, поскольку сотрудниками Управления 29.12.2012г. был проведен осмотр сайта www.eurossr.ru, составлен акт осмотра, из которого следует, что надпись о возможных противопоказаниях и необходимости получения консультации специалиста к применению рекламируемых в баннере медицинских услуг отсутствовала.
Рассмотрев все предоставленные документы, выслушав доводы сторон по обстоятельствам, послужившим основанием для возбуждения дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о возможных противопоказаниях. В распространяемой рекламе такое предупреждение отсутствовало, что является нарушением указанной статьи.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, <…> (<…>) является рекламодателем, поскольку им самостоятельно определено содержание рекламы, с отсутствием предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, а также рекламораспространителем, так как, именно он осуществил распространение рекламы в виде баннера, на выделенном ему интернет - ресурсе.
Данное обстоятельство <…> не отрицает.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу ООО «Медэкспресс»: «Томография на Семашко Медицинский диагностический центр МРТ-УЗИ Невролог Массаж(4912) 97-50-80 97-50-90 Семашко 3 корп. 4а», распространяемую <…> на сайте www.eurossr.ru в виде рекламного баннера, поскольку при ее распространении нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
- Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «12» марта 2013г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.