Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы ПАО "Карачаровски... от 22 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 310-07-2/2016
по результатам рассмотрения жалобы ПАО «Карачаровский механический завод» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение оглашено 16 июня 2016 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 25.12.2015 г. № 110, (в ред. от 26.05.2016 №28) (далее – Комиссия), в составе: <…>, в присутствии представителя Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области <…>, в отсутствии представителя ПАО «Карачаровский механический завод» (ходатайство об рассмотрение в отсутствии ПАО «Карачаровский механический завод»), в присутствии представителя ООО СК «Стройконсалтинг» <…>, рассмотрев жалобу ПАО «Карачаровский механический завод» (вх. от 07.06.2016 № 2752э) на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при проведении отбора подрядных организаций для заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области № 101 по лотам № 1,2,3,4,5,6,7,8.
УСТАНОВИЛА:
07 июня 2016 года в в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ПАО «Карачаровский механический завод» на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при проведении отбора подрядных организаций для заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области № 101 по лотам № 1,2,3,4,5,6,7,8 (далее – отбор подрядных организаций).
Извещение о проведении отбора подрядных организаций размешено на официальном сайте организатора отбора www.fondkr62.ru в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет».
Организатор отбора – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.
Предмет отбора: право заключения договора на выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме (лот № 1,2,3), право заключения договора на выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (лот № 4,5,6,7), право заключения договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области (лот №8).
Согласно извещению о проведении отбора подрядных организаций, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области:
дата начала подачи заявок на участие в отборе: 18.05.2016;
дата окончания подачи заявок: 30.06.2016 в 16 часов 00 минут;
дата и время вскрытия конвертов с заявками: 31.05.2016 в 11 часов 00 минут;
По мнению Заявителя, Организатором отбора неправомерно принято решение об отказе ПАО «Карачаровский механический завод» в допуске к отбору, по основаниям, указанным в протоколе вскрытия конвертов, так как в соблюдение конкурсной документации, а также формы заявки на участие в отборе подрядных организаций, для выполнения работ, утвержденной в конкурсной документации подтверждено наличие квалификации своего персонала свыше 5 лет опыта работы.
Должность «Технический директор» соответствует квалификационному справочнику согласно Постановлению Горстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94».
Представитель организатора отбора считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу от 15.06.2016 б/н (вх. от 15.06.2016 № 2868).
Комиссия, выслушав представителя организатора отбора и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.
Порядок привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утвержден Постановлением Правительства Рязанской области от 12.12.2014 № 372 «Об установлении порядка привлечения региональными оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление Правительства Рязанской области от 12.12.2014 № 372).
В соответствии с п. 4.1 Постановления Правительства Рязанской области от 12.12.2014 № 372, для участия в отборе претендентом до истечения указанного в извещении срока организатору отбора представляется нарочным запечатанный конверт, не позволяющий просматривать его содержимое до вскрытия, с пометкой "Заявка на участие в отборе", с указанием идентификационного номера отбора, номера лота и наименования претендента, в который вложены следующие документы:
- сведения об образовании и (или) квалификации специалистов, которые будут привлечены для оказания услуг и (или) выполнения работ, по форме, утвержденной организатором отбора и указанной в документации по отбору, с приложением документов, подтверждающих образование и (или) квалификацию и опыт работы по специальности.
Согласно п. 3.4 Постановления Правительства Рязанской области от 12.12.2014 № 372, документация по отбору должна содержать следующую информацию по каждому многоквартирному дому:
- требования к форме и содержанию предоставления информации об образовании и (или) квалификации специалистов, которые будут привлечены для оказания услуг и (или) выполнения работ;
В соответствии с разделом 5 «Требования к форме и содержанию предоставления информации об образовании и (или) квалификации специалистов» документации по отбору №101, утвержденной организатором отбора стаж работы привлекаемых сотрудников подтверждается одной заверенной копией трудовой книжки сотрудника для которого работа в данной организации является основным местом работы.
В соответствии с разделом 5 «Требования к форме и содержанию предоставления информации об образовании и (или) квалификации специалистов» документации по отбору №101, утвержденной организатором должность сотрудников претендента должна соответствовать требованиям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.04.2008 № 188) и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37)
Согласно протоколу от 31.05.2016 № 1 «вскрытия конвертов с заявками на участие в отборе и определения претендентов, допущенных к участию в отборе» комиссия приняла решение не допускать ПАО «Карачаровский механический завод» (заявка № 16 по лоту №1, заявка № 17 по лоту №2, заявка № 18 по лоту № 3) к участию в отборе подрядных организаций № 101, так как «Заявленный претендентом ПАО «Карачаровский механический завод» заявке № 16 по лоту №1, заявке № 17 по лоту №2, заявке № 18 по лоту № 3 инженерно–технический персонал в количестве 13 человек, которые будут привлечены для оказания услуг и (или) выполнения работ из них у Цимбаревич М.А. (технический директор) должность отсутствует в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, трудовая книжка представлена не в полном объеме (отсутствуют стр. 8-9), в нарушение требований, установленных организатором отбора и документацией по отбору №101 и п. 4.1. Порядка».
«Заявленный претендентом ПАО «Карачаровский механический завод» заявке № 16 по лоту №1, заявке № 17 по лоту №2, заявке № 18 по лоту № 3 квалификационные специалисты в количестве 12 человек, которые будут привлечены для оказания услуг и (или) выполнения работ из них у Ягина В.М. (монтажник электрических подъемников (лифтов) трудовая книжка представлена не в полном объеме (в первом вкладыше отсутствуют стр. 10-11), в нарушение требований, установленных организатором отбора и документацией по отбору №101 и п. 4.1. Порядка».
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки заявителя содержатся 2 ненадлежащие копии трудовой книжки, так как отсутствуют страницы трудовой книжки.
Так же установлено, что в заявленном ПАО «Карачаровский механический завод» инженерно–техническом персонале, должность одного из сотрудника (технический директор) не соответствует требованиям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.04.2008 № 188) и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37).
Таким образом, заявка ПАО «Карачаровский механический завод» на участие в отборе подрядных организаций не соответствует требованиям п. 4.1 Постановления Правительства Рязанской области от 12.12.2014 № 372 и документации по отбору подрядных организаций № 101.
Исходя из вышеизложенного, жалоба признана необоснованной, а действия Комиссии, организатора отбора правомерными.
Кроме того, сообщаем, что на момент рассмотрения жалобы договора по отбору подрядных организаций № 101 (лот №1,2,3,4,5,6,7,8.) были заключены 08.06.2016, уведомление о принятии жалобы к рассмотрению было направлено 09.06.2016 в срок, установленный ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ПАО «Карачаровский механический завод» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.