База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 322-07-2/2016

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Элевейтинг» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение оглашено 21 июня 2016 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 25.12.2015 г. № 110, (в ред. от 26.05.2016 №28) (далее – Комиссия), в составе: <…>, в присутствии представителя Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области <…>, в присутствии представителей ООО «Элевейтинг» <…>, рассмотрев жалобу ООО «Элевейтинг» (вх. от 09.06.2016 № 2789э) на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при проведении отбора подрядных организаций для заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области № 101 по лотам № 1,2,3,4,5,6,7,8.

УСТАНОВИЛА:

09 июня 2016 года в  Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Элевейтинг» на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при проведении отбора подрядных организаций для заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области № 101 по лотам № 1,2,3,4,5,6,7,8 (далее – отбор подрядных организаций).

Извещение о проведении отбора подрядных организаций размешено на официальном сайте организатора отбора www.fondkr62.ru в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет».

Организатор отбора – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.

Предмет отбора: право заключения договора на выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме (лот № 1,2,3), право заключения договора на выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (лот № 4,5,6,7), право заключения договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области (лот №8).

Согласно извещению о проведении отбора подрядных организаций, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области:

дата начала подачи заявок на участие в отборе: 18.05.2016;

дата окончания подачи заявок: 30.06.2016 в 16 часов 00 минут;

дата и время вскрытия конвертов с заявками: 31.05.2016 в 11 часов 00 минут;

По мнению заявителя, организатор отбора неправомерно не допустил ООО «Элевейтинг» к участию в отборе, по основаниям, указанным в протоколе вскрытия конвертов, так как справка об отсутствии задолженности представляется налогоплательщику в течении 10 рабочих дней со дня поступления в инспекцию ФНС России соответствующего письменного запроса. Извещение о проведении отбора было размещено 17 мая 2016 года, срок окончания подачи заявок установлен 30 мая 2016 года.

Представитель организатора отбора считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу от 20.06.2016 б/н (вх. от 20.06.2016 № 2967).

Комиссия, выслушав представителя организатора отбора и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.

Порядок привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утвержден Постановлением Правительства Рязанской области от 12.12.2014 № 372 «Об установлении порядка привлечения региональными оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4.1 Порядка, для участия в отборе претендентом до истечения указанного в извещении срока организатору отбора представляется нарочным запечатанный конверт, не позволяющий просматривать его содержимое до вскрытия, с пометкой "Заявка на участие в отборе", с указанием идентификационного номера отбора, номера лота и наименования претендента, в который вложены следующие документы:

- сведения из налогового органа об отсутствии у претендента неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах (по состоянию на дату не позднее 30 дней размещения извещения о проведении отбора).

Данное требование, установленное разделом 14 «перечень документов прилагаемых к заявке» извещения о проведении отбора подрядных организация № 101, в соответствии с Порядком, Заявитель не обжаловал, а значит подавая заявку на участие в отборе согласился с установленными требованиями.

Дата размещения извещения о проведении отбора – 17 мая 2016 года.

Таким образом, сведения из налогового органа должны быть представлены на дату не позднее 17 апреля 2016.

Согласно протоколу от 31.05.2016 № 1 «вскрытия конвертов с заявками на участие в отборе и определения претендентов, допущенных к участию в отборе» комиссия приняла решение не допускать ООО «Элевейтинг» (заявка № 19 лот №1, заявка № 20 лот № 2, заявка № 21 лот №3) к участию в отборе подрядных организаций № 101, так как представлены сведения из налогового органа об отсутствии у претендента неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах, с нарушением п. 4.1 Порядка, документации по отбору № 101.

Комиссией Управления установлено, что в заявке заявителя представлена справка № 51540 из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах от 01 апреля 2016, что нарушает требования п.4.1 Порядка.

Таким образом, заявка ООО «Элевейтинг» на участие в отборе подрядных организаций не соответствует требованиям п. 4.1 Порядка.

Исходя из вышеизложенного, жалоба признана необоснованной, а действия Комиссии правомерными.

Кроме того, сообщаем, что на момент рассмотрения жалобы договора по отбору подрядных организаций № 101 (лот №1,2,3,4,5,6,7,8.) были заключены 08.06.2016, уведомление о принятии жалобы к рассмотрению было направлено 14.06.2016 в срок, установленный ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Элевейтинг» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.