Решение №3281 Решение по делу № 287/2013-Ж в отношении Администрации муниц... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №287/2013-Ж
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Краевая энергетическая компания» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2013 года.
В полном объеме решение изготовлено 21 ноября 2013 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России № 86 от 06.09.2013 г. (далее – Комиссия), в составе: <…>, в присутствие представителей организатора торгов <…>, в отсутствие представителя заявителя (извещен надлежащим образом), рассмотрев жалобу ООО «Краевая энергетическая компания» (вх. от 13.11.2013г. № 3905Э) на действия организатора торгов – Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области, разместившей на сайте в сети Интернет по адресу: www.torgi.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества – объектов электроснабжения, расположенных на территории муниципального образования – Клепиковский муниципальный район, предназначенных для эксплуатации и осуществления передачи и распределения электрической энергии потребителям (номер извещения 111013/0666001/01).
УСТАНОВИЛА:
13 ноября 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Краевая энергетическая компания» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – Администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области, разместившей на сайте в сети Интернет по адресу: www.torgi.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества – объектов электроснабжения, расположенных на территории муниципального образования – Клепиковский муниципальный район, предназначенных для эксплуатации и осуществления передачи и распределения электрической энергии потребителям (номер извещения 111013/0666001/01).
Организатор торгов – Администрация муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее – ответчик).
Предмет аукциона: ежегодный платеж.
Основанием для проведения аукциона является Постановление администрации муниципального образования №1062 от 10.10.2013г «О проведении аукциона на права заключения договора аренды муниципального имущества».
Согласно извещению о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка:
дата начала приема заявок на участие в аукционе:12.10.2013 года в 9 часов 00 минут по местному времени;
дата окончания приема заявок на участие в аукционе: 06.11.2013 года в 18часов 00 минут по местному времени;
дата и время, место проведения аукциона: 08.11.2013 года в 10часов 00 минут по местному времени, по адресу: Рязанская область, г.Спас-Клепики, пл.Ленина, д.1;
дата подведения итогов: 08.11.2013 года.
Из материалов жалобы ООО «Краевая энергетическая компания» следует следующее.
17 октября 2013 года Заявитель подал заявку для участия в открытом аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества – объектов электроснабжения, расположенных на территории муниципального образования – Клепиковский муниципальный район, предназначенных для эксплуатации и осуществления передачи и распределения электрической энергии потребителям по лоту №1.
7 ноября 2013г. Администрацией муниципального образования – Клепиковский муниципальный район было принято Постановление от 07.11.2013г. №1207 «Об отмене открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества».
Заявитель считает данные действия неправомерными, нарушающими ч.1 ст.33 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с конкурсной документацией, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет», организатор конкурса вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Представитель ответчика пояснил, что данное решение было принято в связи с тем, что был установлен факт заключения договоров аренды указанного имущества с ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» от 29.04.2011 №2/11-12 и от 01.03.2010г. №3/10-15. Срок действия данных договоров по 31.01.2014года и 28.02.2015 года соответственно.
Комиссия, выслушав представителей организатора торгов и рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.
Администрация муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области приняла решение о проведении открытого аукциона не по Федеральному закону от 21.07.2005 №94-ФЗ, а в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010г. №67 (далее – Правила).
Действия Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области по отмене торгов нарушили ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Согласно п.107 Правил организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
В соответствии с общими сведениями аукционной документации на право заключения договора аренды муниципального имущества – объектов электроснабжения, расположенных на территории муниципального образования – Клепиковский муниципальный район предназначенных для эксплуатации и осуществления передачи и распределения электрической энергии потребителям, утвержденной и.о.главы администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Комиссия приняла решение о признании жалобы необоснованной, в части нарушения ст.33 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Выставление на аукцион муниципального имущества, переданного в аренду хозяйствующему субъекту и срок которого не истек, повлекло бы за собой ущемление интересов последнего и отказ Администрации в проведении аукциона с нарушением установленных сроков устраняет допущенную ошибку организатора торгов.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Краевая энергетическая компания» необоснованной.
2.Признать действия организатора торгов – Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области по отмене открытого аукциона, нарушающими ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и п.33 Приказа ФАС России от 10.02.2010г. №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», в части нарушения порядка проведения открытого аукциона.
3. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка проведения торгов не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.