База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 062/05/18-612/2019

«23» января 2020 г. г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее Комиссия):

Председатель Комиссии – <…>,

без участия лиц, участвующих в деле,

при рассмотрении дела № 062/05/18-612/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ – «О рекламе») по факту распространения смс-сообщений рекламного характера без предварительного согласия абонента

УСТАНОВИЛА:

В адрес Рязанского УФАС России 05.11.2019 (вх. №5272) поступило заявление <…>о распространении 22.10.2019 на его телефонный номер <...> -<…> смс-сообщений рекламного характера с признаками нарушения статьи 18 Закона о рекламе.

Из заявления <…> следует, что согласия на получение подобной информации он не выражал.

К своему заявлению <…> приложил скриншот полученных рекламных сообщений, из которых следует, что смс-сообщения:

• «Смарт дом Юность – почти все кладовки распроданы, успей купить свою по выгодной цене! «Капитал – строитель жилья»!, тел. <…>» поступило 22.10.2019 в 12:56 от SMS_INFO;

«Смарт дом на Славянском проспекте – почти все кладовки проданы, купи свою по выгодной цене! «Капитал» поступило 22.10.2019 в 15:00 от SMS_INFO.

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации телефонный номер <...> -<…>принадлежит оператору ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (Рязанская область).

Для установления рекламораспространителя Рязанским УФАС России 11.11.2019 (исх. №5694) направлен запрос в ПАО «МТС».

В адрес Рязанского УФАС России 06.12.2019 (вх. №5830) поступил ответ ПАО «МТС», согласно которому установлено следующее.

Абонентский номер <...> -<…> выделен <…>.

Также представлена детализация оказанных услуг связи на абонентский номер <...> <…> за 22.10.2019, согласно которой 22.10.2019 в 12:56 и 15:00 направлены смс-сообщения от SMS_INFO.

Указанные смс-сообщения были отправлены абонентом ООО «Рускем» (ИНН 7811442926, <…>) на основании Дополнительного соглашения №1 к Договору об оказании услуг связи №177702847045 от 13.09.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование иди поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

В силу части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

На основании вышеизложенного возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства со стороны ООО «Рускем».

Определением о возбуждении дела №062/05/18-612/2019 от 26.12.2019 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе у ООО «Рускем» запрошены документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе, мотивированное объяснение по факту предъявленного нарушения.

20.01.2020 в адрес управления поступили письменные пояснения ООО «Рускем», согласно которым пояснило следующее.

ООО «Рускем» не является рекламораспространителем указанных смс-сообщений, поскольку оказывает услуги информационно-технического характера ООО «СЗК «Инфосвязь» по договору оказания услуг №2516-2/16 от 19.09.2016.

Согласно п.2.2.1 данного договора заказчик (ООО «СЗК «Инфосвязь») обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации при исполнении настоящего договора в отношении использования Услуг, в том числе Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ.

В соответствии п.2.2.3 Договора в обязательном порядке получить от абонента, на телефон которого планируется отправка sms/mms/голосовых, согласие на получение таких sms/mms/голосовых сообщений, по форме, которая может быть предъявлена оператору связи в случае необходимости в качестве безоговорочного доказательства добровольности получения sms/mms/голосовых – сообщений абонентом.

На основании изложенного 23.01.2020 Комиссия установила необходимость замены ненадлежащего лица – ООО «Рускем», надлежащим – ООО «СЗК «Инфосвязь».

Согласно Правилам рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия рассматривает дело в течение одного месяца со дня его возбуждения, в исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен Комиссией, но не более чем на два месяца.

В связи с необходимостью замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил и в соответствии с абзацем 4 пункта 34, пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органо дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 062/05/18-612/2019 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела на 18.02.2020 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Рязань, ул. Семинарская, 15, кор. 2.

3. Продлить срок рассмотрения дела № 062/05/18-612/2019 до 26.03.2020.

4.ООО «СЗК «Инфосвязь» в срок до 17.02.2020 представить в адрес Рязанского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведения:

- согласие <…> на получение смс-сообщения;

- копию договора с заказчиком (рекламодателем) на распространение рекламы, полученной <…>.

- копию акта выполненных работ по распространению указанной рекламы;

- мотивированное письменное объяснение по факту нарушения рекламного законодательства.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии:

<…>