Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО "Медлайн" от 27 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 332-03-2/2017 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
20 июня 2017 года г. Рязань
Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2017 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 65 от 28.04.2017 (далее – Комиссия), в составе: в составе: ˂...˃, при участии представителя: Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Городской клинический родильный дом №2» ˂...˃, представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» ˂...˃, Министерства здравоохранения Рязанской области ˂...˃, представителей ООО «Медлайн» ˂...˃, в отсутствии представителей: Заказчиков (30 по списку), уведомленных надлежащим образом (исх. № 2476 от 14.06.2017), ЗАО «Сбербанк-АСТ», уведомленных надлежащим образом (исх. № 2475 от 14.06.2017), рассмотрев жалобу ООО «Медлайн» № 47 от 09.06.2017 (вх. № 3472 от 09.06.2017) на действия Заказчиков совместного электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку антисептических средств (извещение № 0859200001117003701 от 24.05.2017) и проведя внеплановую проверку указанного совместного электронного аукциона,
у с т а н о в и л а:
Государственным казенным учреждением Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – Организатор торгов) инициирована процедура закупки путем проведения совместного электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку антисептических средств (далее – электронный аукцион).
24 мая 2017 года извещение о проведении совместного электронного аукциона и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 055 445,60 руб.
По мнению Заявителя, Заказчики в ответ на запрос ООО «Медлайн» не разместили в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе, нарушив требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС).
В ходе заседания Комиссии представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.
В отзыве на жалобу № 625 от 15.06.2017 Организатор торгов сообщил, что разъяснения на положения документации об электронном аукционе были размещены в единой информационной системе в сфере закупок 09 июля 2017 года.
В отзывах на жалобу № 1278(1-14) от 13.06.2017 (вх. № 3524 от 14.06.2017), № 655 от 13.06.2017 (вх. № 3520 от 14.06.2017), № 884 от 14.06.2017 (вх. № 3533 от 14.06.2017), № 889 от 14.06.2017 (вх. № 3516 от 14.06.2017), № 360 от 13.06.2017 (вх. № 3540 э от 14.06.2017), № 896 от 15.06.2017 (вх. № 3548 от 15.06.2017), № 398 от 13.06.2017 (вх. № 3527 от 14.06.2017), № 663 от 15.06.2017 (вх. № 3561 от 15.06.2017), № 890 от 15.06.2017 (вх. № 3560 от 15.06.2017), № 989 от 14.06.2017 (вх. № 3555 э от 15.06.2017), № 992 от 14.06.2017 (вх. № 3557 э от 15.06.2017), № 405 от 15.06.2017 (вх. № 3548 э от 15.06.2017), № 355 от 15.06.2017 (вх. № 3577 э от 16.06.2017) Заказчики сообщили, что направили соответствующие разъяснения в установленные законом сроки.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчиков, Организатора торгов и Заинтересованного лица поддержали возражения, изложенные в отзывах на жалобу.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона о ФКС любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
06 июля 2017 года ООО «Медлайн» в адрес Заказчика на электронной площадке www.sberbank-ast.ru направлен запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе.
Согласно ч. 4 ст. 65 Закона о ФКС в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона о ФКС запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии со ст. 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
В ходе заседания Комиссии установлено, что разъяснения на запрос ООО «Медлайн» на положения документации об электронном аукционе размещены в единой информационной системе в сфере закупок 09 июля 2017 года, то есть с нарушением срока на один день.
Таким образом, действия Заказчиков нарушают ч. 4 ст. 65 Закона о ФКС.
Согласно пункту 3 части 6 раздела III «Функции уполномоченного учреждения» Распоряжения Правительства Рязанской области от 03.02.2016 № 28-р «Об утверждении Порядка взаимодействия государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» с заказчиками Рязанской области» Уполномоченное учреждение в целях осуществления полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков осуществляет размещение в единой информационной системе в сфере закупок:
- извещения об осуществлении закупки, изменения извещения об осуществлении закупки;
- документации о закупке, изменения документации о закупке;
- протоколов;
- разъяснения положений документации о закупке;
Следовательно, за нарушение требований ч. 4 ст. 65 Закона о ФКС несет ответственность Уполномоченное учреждение.
Вместе с тем Комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение в части нарушения сроков размещения разъяснений положений документации об электронном аукционе не повлияло на результаты определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
- Признать жалобу ООО «Медлайн» (ИНН 6234140029) обоснованной.
2. Признать Уполномоченное учреждение (Государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области») нарушившим часть 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Направить материалы дела должностному лицу Рязанского УФАС для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
4. Выдать оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ») предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
˂...˃
П Р Е Д П И С А Н И Е № 323-03-2/2017
20 июня 2017 года г. Рязань
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 65 от 28.04.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, на основании своего решения от 20.06.2017 по делу № 323-03-2/2017 предписывает:
1. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до 23 июня 2017 года прекратить приостановление осуществления закупки на право заключения государственного контракта на поставку антисептических средств (извещение № 0859200001117003701 от 24.05.2017).
2. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до 04 июля 2017 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
˂...˃