База решений
и правовых актов

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 341-03-2/2016 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

08 июля 2016 года                                                                                                     

       Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2016 года.

       Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 17 от 15.04.2016 (далее –Комиссия) в составе: <…>, при участии представителей: ГБУ Рязанской области «Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой» <…>, ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» <…>, в отсутствии ООО «ТК Уралбиофарм» (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), в отсутствии представителя ЗАО «Сбербанк-АСТ» (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу ООО «ТК Уралбиофарм» (вх. от 30.06.2016 № 3158 на действия аукционной комиссии – ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» при проведении электронного аукциона на поставку дактиномицина для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница им. Н. В. Дмитриевой» (извещение № 0859200001116002942) и проведя внеплановую проверку документов,

 установила:

         ГБУ Рязанской области «Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой» инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дактиномицина для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница им. Н. В. Дмитриевой» (извещение №0859200001116002942) (далее – электронный аукцион).

          Уполномоченным учреждением выступило ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – Уполномоченное учреждение).

20 мая 2016 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе были размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

         Начальная (максимальная) цена контракта составила 312 515,10 руб.

         По мнению ООО «ТК Уралбиофарм» (далее –Заявитель), Аукционная комиссия ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – Аукционная комиссия) в нарушение Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС) неправомерно отклонила его заявку от участия в электронном аукционе по причинам указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.06.2016 №0859200001116002942-1.

         В своих объяснениях на жалобу от 05.07.2016 № 373 (вх. от 05.07.2016 № 3292) Аукционная комиссия возражает против доводов жалобы Заявителя   и считает жалобу необоснованной.

         В своих объяснениях на жалобу от 05.07.2016 №1666 (вх. от 05.07.2016 № 3274) Заказчик также считает жалобу необоснованной.

         В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Аукционной комиссии поддержали доводы, изложенные в своих отзывах на жалобу.

         Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

           Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о ФКС аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о ФКС, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

           В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о ФКС участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о ФКС, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о ФКС документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

           Согласно разделу 13 «Описание объекта закупки», документации об электронном аукционе, объектом закупки являются товар со следующими характеристиками:

№ п/п	Международное непатентованное наименование	Форма выпуска	Кол-во	Единица измерения
1	Дактиномицин	Лиофилизированный порошок для инъекций 0,5мг 1мл №1 фл.	30	флак.

Согласно протоколу № 0859200001116002942-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.06.2016 заявка Заявителя была отклонена в связи с несоответствием информации, представленной в первой части заявки, требованиям п. 3.2 разд. 3 документации об аукционе, пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ (п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ), описания объекта закупки, а именно: в п. 1 «Дактиномицин» документацией об электронном аукционе требуется товар с характеристикой «Лиофилизированный порошок для инъекций 0,5мг 1мл №1 фл. в количестве 30 флак.», участник предлагает для поставки товар с характеристикой «Дактиномицин – лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения и перфузии 0,5 мг (ампула). По 5 ампул в контурной ячейковой упаковке, 1 контурная ячейковая упаковка вместе с инструкцией по применению в картонной пачке в количестве 6 упак.», при этом документацией об электронном аукционе не был предусмотрен перерасчет.

Установлено, что Заказчику требуется товар – лиофинизированный порошок для инъекции 0,5мг 1 мл №1 в количестве 30 флаконов, по одному флакону в индивидуальной упаковке.

Документацией об электронном аукционе установлены показатели, значение которых не могут меняться.

           Таким образом, Заявитель в своей заявке предлагает товар, который не соответствует требованиям Заказчика, установленным в документации об электронном аукционе.

           Комиссия Управления считает, что действия Аукционной комиссии правомерны.

            В соответствии со статьей 105 Закона о ФКС, жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

           Дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 03.06.2016.

  Кроме того, срок обжалования действий комиссии, в соответствии со ст. 105 Закона о ФКС осуществляется не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

   Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru - 07.06.2016.

           Таким образом, срок обжалования действий аукционной комиссии истек – 17.06.2016.

            Жалоба ООО «ТК Уралбиофарм»  от 08.06.2016, поступила на почту России согласно штемпелю 18.06.2016.        

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области жалоба поступила - 30.06.2016.

            Контракт на поставку дактиомицина для нужд ГБУ РО «Областная детская больница им. Н.В. Дмитриевой» заключен Заказчиком – 27.06.2016.

            Исходя из вышеизложенного, обжалование действий Заказчика теперь возможно только в судебном порядке.

            Внеплановая проверка, проведенная  в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от  19.11.2014 № 727/14, не выявила нарушений законодательства о контрактной системе со стороны Заказчика и Уполномоченного учреждения.

           На основании изложенного, руководствуясь подпунктом б) пункта 1 части 3  статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

         1) Признать жалобу ООО «ТК Уралбиофарм» необоснованной.

         Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.