Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 364-05-1/2015 от 23 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 364-05-1/2015
«10» сентября 2015г.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее Комиссия): <…>;
рассмотрев дело № 364-05-1/2015, возбужденное по признакам нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Рязанского УФАС России из УФНС России по Рязанской области 08.07.2015г. (вх. № 2669э) поступили материалы, указывающие на признаки нарушения рекламного законодательства.
Из письма УФНС России по Рязанской области следует, что до 10 июня 2015 года на территории Рязанской области осуществлялась деятельность по распространению лотерейных билетов всероссийской государственной лотереи «Победа» (далее – Лотерея «Победа»), в том числе с использованием торгового оборудования. Лотерея проводилась на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2010 № 964-р. Организатором Лотереи «Победа» являлось Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России). Оператором Лотереи «Победа», на основании Государственного контракта от 30.05.2011 № 12.28ЛТ/ФУ на оказание услуг по проведению государственных лотерей «Победа», выступало ООО «Государственные лотереи «Победа». Деятельность по распространению лотерейных билетов указанной лотереи на территории Рязанской области, на основании заключенных с оператором договоров осуществляло, в том числе ООО «ПРОФ ЭЛЕКТРО» (ИНН 6234116925).
В соответствии с пунктом 2.5 Государственного контракта от 30.05.2011 № 12.28ЛТ/ФУ на оказание услуг по проведению государственных лотерей «Победа», заключенного Спецстрой России с ООО «Государственные лотереи «Победа», срок проведения лотереи «Победа» составляет пять лет с даты принятия распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2010 № 964-р.
Из вышеизложенного следует, что срок реализации лотерейных билетов Лотереи «Победа» был ограничен действием Государственного контракта № 12.28ЛТ/ФУ и истек 10 июня 2015 года.
Из письма налогового органа следует, что случаев реализации лотерейных билетов Лотереи «Победа» в ходе проведения налоговыми органами контрольных мероприятий по выявлению фактов проведения лотереи без решения Правительства Российской Федерации установлено не было.
Вместе с тем, УФНС России по Рязанской области отмечает наличие на зданиях рекламы, указывающей на продажу лотерейных билетов Лотереи «Победа» следующего содержания: «Победа Всероссийские государственные Лотереи…Здесь продаются билеты государственных лотерей…».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Распространяемая информация является рекламой, так как, соответствует критериям рекламы, указанным в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем является ООО «ПРОФ ЭЛЕКТРО» (ИНН 6234116925, 390021, г. Рязань, ул. Порядок (Солотча), д. 41).
Определением о возбуждении дела № 364-05-1/2015 по признакам нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» у ООО «ПРОФ ЭЛЕКТРО» были затребованы документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе мотивированное объяснение по факту предъявленного нарушения.
В указанный в определении срок, а также на дату рассмотрения дела – 10.09.2015г. от ООО «ПРОФ ЭЛЕКТРО» не поступило документов и сведений, затребованных определением.
На заседании Комиссии представитель ООО «ПРОФ ЭЛЕКТРО» <…> пояснил, что Государственная лотерея «Победа» до настоящего времени существует, но несколько в видоизмененном виде. Дело в том, что 10 июня закончен срок реализации лотерейных билетов, но с момента окончания срока реализации выдан месяц, необходимый для выполнения всех необходимых обязательств. Под обязательствами подразумеваются невыплаченные выигрыши и соответственно все торговые места, на которых реализовывалась данная лотерея, должны были быть открыты. Т.е. торговые места существовали не для реализации билетов, а для выплаты выигрышей в установленный в государственном контракте срок. После 10 июля вся информация о лотерее «Победа» была заклеена. На фризе было указано «Здесь продаются билеты государственных лотерей», а не «Здесь продаются билеты государственной лотереи «Победа».
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также привлечения к участию в рассмотрении дела УФНС России по Рязанской области в качестве заинтересованного лица на основании абзацев 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Рассмотрение дела № 364-05-1/2015 отложить.
- Назначить рассмотрение дела на 08 октября 2015 г. в 11 ч. 00 мин. по адресу: г. Рязань, ул. Ленина, 34, каб. 2.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица – УФНС России по Рязанской области (390013, г. Рязань, проезд Завражнова, д. 5).
- УФНС России по Рязанской области в срок до 01.10.2015г. представить в адрес Рязанского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведения:
- результаты контрольных мероприятий, в ходе которых были выявлены признаки нарушения рекламного законодательства;
- фотоснимки объектов, деятельность в которых осуществляло ООО «МО-сервис» с указанием даты и времени фото-фиксации.
- ООО «ПРОФ ЭЛЕКТРО» в срок до 01.10.2015г. представить в адрес Рязанского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведения:
- копии учредительных документов;
- копию бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
- копию приказа о назначении директора (руководителя);
- копию договора на распространение всероссийских государственных лотерей «Победа»;
- мотивированное письменное объяснение по факту нарушения рекламного законодательства.
- копии разрешений, выданных Администрацией г. Рязани на размещение рекламы (при наличии);
- адреса объектов, в которых осуществлялась деятельность по реализации билетов Государственной лотереи «Победа»;
- информацию об иных билетах Государственных лотерей, реализуемых до и после 10 июня 2015г. в помещениях, в которых осуществляется деятельность;
- макеты рекламы, размещаемой на зданиях с указанием сроков размещения.
Явка представителя ООО «ПРОФ ЭЛЕКТРО», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна