База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

      по делу № 372-03-2/2016 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

26 июля 2016 года                                                                                                

           Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2016 года.

           Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 17 от 15.04.2016 (далее - Комиссия), в составе:<…>, при участии представителей: Министерство строительного комплекса Рязанской области <…>, ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» <…>, в отсутствии представителя ООО «БалтМедЭкспорт» (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), в отсутствии представителя ООО «РТС-тендер» (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу ООО «БалтМедЭкспорт» (вх. от 15.07.2016 №3522)  на действия заказчика – Министерство строительного комплекса Рязанской области при проведении электронного аукциона на поставку с монтажом, вводом в эксплуатацию, инструктажем специалистов на рабочем месте и последующим техническим обслуживанием в течение гарантийного срока медицинского оборудования для оснащения объекта « Стационарный лечебный корпус на 168 коек ГБУ РО "Клиническая больница им. Н.А. Семашко» (извещение №0859200001116004470),

установила:

         Министерством строительного комплекса Рязанской области (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку с монтажом, вводом в эксплуатацию, инструктажем специалистов на рабочем месте и последующим техническим обслуживанием в течение гарантийного срока медицинского оборудования для оснащения объекта «Стационарный лечебный корпус на 168 коек ГБУ РО "Клиническая больница им. Н.А. Семашко» (извещение №0859200001116004470) (далее- электронный аукцион).

         Уполномоченным учреждением выступило ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – Уполномоченное учреждение).

28 июня 2016 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

         По мнению ООО «БалтМедЭкспорт» (далее – Заявитель), Заказчик, формируя документацию об открытом конкурсе, допустил нарушения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), а именно закупаемое медицинское оборудование, объединённое в один лот, технологически и функционально не связано между собой.

         В своих объяснениях на жалобу от 21.07.2016 № ЮК/7-2248 (вх. от 21.07.2016 № 3622) Заказчик возражает против доводов жалобы Заявителя   и считает жалобу необоснованной, так как поставка оборудования, являющегося объектом закупки, в составе одного лота обусловлена необходимостью его использования как единого комплекса в целях реализации ГБУ Рязанской области «Клиническая больница им. Н.А. Семашко» своих основных функций.

         Приобретаемый товар является медицинским оборудованием и предназначен для обеспечения единого лечебного процесса в ГБУ Рязанской области «Клиническая больница им. Н.А. Семашко».

         В своих объяснениях на жалобу от 20.07.2016 № 402 (вх. от 21.07.2016 № 3627) Уполномоченное учреждение также считает жалобу необоснованной.

         В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали доводы, изложенные в своих отзывах на жалобу.

         Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующему выводу.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о ФКС документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о ФКС в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

         Указанная закупка производится Заказчиком для оснащения медицинским оборудованием объекта - "Стационарный лечебный корпус на 168 коек ГБУ РО ''Клиническая больница им. Н.А. Семашко" в целях реализации мероприятий подпрограммы 1 «Социальное развитие населенных пунктов» государственной программы Рязанской области «Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015-2020 годах».

            Объектом закупки данного электронного аукциона является поставка медицинского оборудования: операционный стереомикроскоп, стол операционный, аппарат электрохирургический высокочастотный, портативный ручной монитор окиси азота в выдыхаемом воздухе, прибор для определения оксида углерода в выдыхаемом воздухе, прибор для определения оксида углерода в выдыхаемом воздухе, монитор прикроватный реаниматолога и анестезиолога переносный, аппарат ультразвуковой диагностический для аксиального сканирования в офтальмологии (A-Scan, B-Scan) с компьютером, комплекс программно-аппаратный суточного мониторирования АД, комплекс реографический 4-канальный, спирометр компьютерный для диагностики нарушения вентиляционной способности легких, колонки для аудиометрии в  свободном звуковом поле, аудиометр клинический, аппарат электрохирургический высокочастотный, медицинский прибор для диагностики синуситов.

          Комиссией установлено, что в описании объекта закупки содержаться характеристики, показатели, их значения, отражающие потребность Заказчика.

          Таким образом, требования пункта статьи 33 Закона о ФКС Заказчиком выполнены в полном объеме.

           Кроме того, начальная (максимальная) цена контракта сформирована на основе коммерческих предложений о рыночных ценах, полученных от трех поставщиков, из чего следует, что на рынке медицинского оборудования присутствуют организации, имеющие возможность поставить требуемую продукцию.

           Заявителем не было приведено достаточных доказательств того, что позиции закупаемого товара неправомерно объединены в один лот.

           Таким образом, данное требование Заказчика не нарушает нормы Закона о ФКС.

           На основании изложенного, руководствуясь подпунктом б) пункта 1 части 3  статьи 99 и частью

 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

         Признать жалобу ООО «БалтМедЭкспорт» необоснованной.

          Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.