База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 377-04-4/2017

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Рязаньагросервис» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

14 июля 2017 года г. Рязань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <…>,

при участии - <…> – представитель Рязанского регионального филиала РФ АО «Россельхозбанк»;

в отсутствии представителя Конкурсного управляющего ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> <…> (уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом);

в отсутствии представителя ООО «Рязаньагросервис» (уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «Рязаньагросервис» исх.№44 от 27.06.2017 (вх. №3815 от 29.06.2017) на действия Организатора торгов – Конкурсного управляющего ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> <…> – при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> в составе: земельный участок с кадастровым номером 62:22:0040212:624, земельный участок с кадастровым номером 62:22:0010124:651, земельный участок с кадастровым номером 62:22:0010124:653 (извещение № 001358), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

29 июня 2017 года в адрес Рязанского УФАС России (далее – Управление) подана жалоба ООО «Рязаньагросервис» на действия Организатора торгов – Конкурсного управляющего ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> <…> – при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> в составе: земельный участок с кадастровым номером 62:22:0040212:624, земельный участок с кадастровым номером 62:22:0010124:651, земельный участок с кадастровым номером 62:22:0010124:653 (извещение № 001358).

Дата начала торгов: 15.05.2017.

Дата окончания торгов: 23.06.2017.

Место проведение торгов в сети «Интернет» по адресу http://el-torg.com.

В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях получения дополнительной информации срок принятия решения продлевался.

Из содержания жалобы ООО «Рязаньагросервис» (далее - Заявитель) следует, что заявки Общества неправомерно не допущены к участию в торгах.

Представитель Рязанского регионального филиала РФ АО «Россельхозбанк» поддержал доводы жалобы и считает жалобу обоснованной.

Конкурсный управляющий ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> <…>объяснения по существу жалобы в адрес Рязанского УФАС России не предоставил.

Комиссия Рязанского УФАС России, выслушав доводы и ознакомившись с материалами жалобы, приходит к следующим выводам.

Торги по продаже имущества должника проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Согласно протоколу об определении участников торгов по лоту № 1 (наименование лота: земельный участок 1208000 кв.м., кадастровый номер <...> :22:0040212:624) заявка ООО «Рязаньагросервис» не допущена к участию в торгах в связи с тем, что предложенная цена не является максимальной. Не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. Отсутствует действительная на день представления заявки на участие в торгах выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно протоколу об определении участников торгов по лоту №2 (наименование лота: земельный участок 590000 кв.м., кадастровый номер <...> :22:0010124:651) заявка ООО «Рязаньагросервис» не допущена к участию в торгах в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. Отсутствует действительная на день представления заявки на участие в торгах выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно протоколу об определении участников торгов по лоту № 3 (наименование лота: земельный участок 780000 кв.м., кадастровый номер <...> :22:0010124:653) заявка ООО «Рязаньагросервис» не допущена к участию в торгах в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. Отсутствует действительная на день представления заявки на участие в торгах выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Комиссией установлено, что торги проходили в электронной форме.

В соответствии с частью 11 статьи 110 Закона о банкротстве к заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Таким образом, при проведении торгов в электронной форме заявитель не должен вместе с заявкой на участие в торгах направлять выписку из единого государственного реестра юридических лиц и документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Кроме того, по лоту № 1 заявка ООО «Рязаньагросервис» отклонена по следующему основанию «предложенная цена не является максимальной».

Согласно информации о лоте № 1 установлены интервалы снижения:

Дата начала интервала (с)	Дата начала приема заявок на интервале	Дата окончания приема заявок на интервале	Дата окончания интервала (до)	Задаток на интервале	Цена на интервале
15.05.2017 - 00:00	15.05.2017 - 00:00	24.05.2017 - 00:00	24.05.2017 - 00:00	115 992,00	1 159 920,00 р.
24.05.2017 - 00:00	24.05.2017 - 00:00	02.06.2017 - 00:00	02.06.2017 - 00:00	109 032,50	1 090 325,00 р.
02.06.2017 - 00:00	02.06.2017 - 00:00	14.06.2017 - 00:00	14.06.2017 - 00:00	102 073,00	1 020 730,00 р.
14.06.2017 - 00:00	14.06.2017 - 00:00	23.06.2017 - 00:00	23.06.2017 - 00:00	95 113,00	951 134,40 р.

Комиссией установлено, что заявка ООО «Рязаньагросервис» по лоту № 1 подана 22.06.2017 – 17:00:44.

Предложение о цене торгов ООО «Рязаньагросервис» по лоту №1 составило 951134,40 рулей.

Задаток в размере 95 113,00 рублей уплачен (платежное поручение от 20.06.2017 № 280).

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе заявителя к участию в торгах принимаются в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Таким образом, недопуск к участию в торгах ООО «Рязаньагросервис» является неправомерным, так как отсутствуют основания, предусмотренные частью 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

Обсуждая вопрос о выдаче предписания, Комиссия проанализировала сайт bankrot.fedresurs.ru и установила, что договоры купли-продажи при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> в составе: земельный участок с кадастровым номером 62:22:0040212:624, земельный участок с кадастровым номером 62:22:0010124:651, земельный участок с кадастровым номером 62:22:0010124:653 (извещение № 001358), не заключены.

Следовательно, Комиссия вправе выдать предписание об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов и о повторном проведении торгов со стадии решения вопроса о допуске заявок до участия в торгах.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1) Признать жалобу ООО «Рязаньагросервис» на действия Организатора торгов – Конкурсного управляющего ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> <…> – при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> в составе: земельный участок с кадастровым номером 62:22:0040212:624, земельный участок с кадастровым номером 62:22:0010124:651, земельный участок с кадастровым номером 62:22:0010124:653 (извещение № 001358), обоснованной.

2) Выдать Организатору торгов – Конкурсному управляющему ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> <…>предписание об устранении допущенных нарушений.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 377-04-4/2017

14 июля 2017 года г. Рязань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <…>,

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 14.07.2017 по делу № 377-04-4/2017,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов - Конкурсному управляющему ИП Главы крестьянского (фермерского) хозяйства <…> <…> в пятидневный срок со дня получения настоящего Предписания отменить протоколы составленных в ходе проведения торгов, вернуться на стадию рассмотрения заявок и провести торги со стадии решения вопроса о допуске заявок до участия в торгах.

Об исполнении настоящего Предписания сообщить в Рязанское УФАС России до 10 августа 2017 года.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.