Решение б/н решение по жалобе ООО «ПФП «КВАНТЭКС» о нарушении законодат... от 13 февраля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 38-03-3/2018 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
08 февраля 2018 года г. Рязань
Резолютивная часть решения оглашена 05 февраля 2018 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 145 от 13.11.2017 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителя Администрации муниципального образования – Клепиковского муниципального района ˂...˃, представителей ООО «ПФП «КВАНТЭКС» ˂...˃, рассмотрев жалобу ООО «ПФП «КВАНТЭКС» №01/45 п от 30.01.2018 (вх. №358 от 30.01.2018) на действия Заказчика - Администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области при проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы «Комплексная схема организации дорожного движения на территории Клепиковского муниципального района Рязанской области» (извещение №0359300014917000062 от 30.11.2017), и проведя внеплановую проверку представленных документов,
у с т а н о в и л а:
Администрацией муниципального образования – Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы «Комплексная схема организации дорожного движения на территории Клепиковского муниципального района Рязанской области» (далее – открытый конкурс).
30 ноября 2017 года извещение о проведении закупки и документация об открытом конкурсе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 500 000,00 руб.
По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), поскольку победитель открытого конкурса (ООО «Институт развития транспортных систем») не представил Заказчику в регламентированный срок документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 Закона о ФКС, и таким образом, победитель должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.
В ходе заседания Комиссии представители ООО «ПФП «КВАНТЭКС» поддержали доводы жалобы.
В отзыве на жалобу (вх. №451 от 05.02.2018) Заказчик сообщил, что победитель конкурса (ООО «Институт развития транспортных систем») подписал и представил Проект муниципального контракта Заказчику 18.01.2018, а также предоставил Банковскую гарантию для согласования с Заказчиком. Администрация муниципального образования – Клепиковского муниципального района Рязанской области ободрила Банковскую гарантию 22.01.2018, соответственно, ООО «Институт развития транспортных систем» оформило Банковскую гарантию только 23.01.2018.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Закона о ФКС контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ЕИС, протокол оценки и рассмотрения заявок на участие в Конкурсе №ПРО1 для закупки №0359300014917000062 размещен Заказчиком 11.01.2018.
В ходе заседания Комиссии Рязанского УФАС установлено, что Проект муниципального контракта на выполнение научно-исследовательской работы «Комплексная схема организации дорожного движения на территории Клепиковского муниципального района Рязанской области», подписанный победителем (ООО «Институт развития транспортных систем»), направлен Заказчику на адрес электронной почты 18.01.2018, что подтверждается скриншотом с электронной почты Заказчика. Вместе с Проектом контракта на электронную почту Администрации муниципального образования – Клепиковского муниципального района Рязанской области 18.01.2018 ООО «Институт развития транспортных систем» направлена для согласования банковская гарантия, что также подтверждается скриншотом с электронной почты Заказчика.
В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика пояснил, что банковская гарантия, представленная 18.01.2018 ООО «Институт развития транспортных систем», согласовывалась Заказчиком и после согласования была направлена Заказчиком 22.01.2018 обратно в адрес победителя (ООО «Институт развития транспортных систем»).
Согласно реестра банковских гарантий, размещенного в ЕИС, банковская гарантия №732377 от 23.01.2018 была выдана ООО Банк «СКИБ». Данная банковская гарантия была предоставлена ООО «Институт развития транспортных систем» в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 54 Закона о ФКС в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 Закона о ФКС. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя обоснован и действия Заказчика нарушают ч. 3 ст. 54 Закона о ФКС, поскольку победителем (ООО «Институт развития транспортных систем») в установленный срок не представлены документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 Закона о ФКС.
Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, 30.01.2018 между Администрацией муниципального образования – Клепиковского муниципального района Рязанской области и ООО «Институт развития транспортных систем» заключен муниципальный контракт №ОК-1 на выполнение научно-исследовательской работы «Комплексная схема организации дорожного движения на территории Клепиковского муниципального района Рязанской области».
Между тем, с учетом того обстоятельства, что 30.01.2018 Администрацией муниципального образования – Клепиковского муниципального района Рязанской области заключен муниципальный контракт с ООО «Институт развития транспортных систем» на выполнение научно-исследовательской работы «Комплексная схема организации дорожного движения на территории Клепиковского муниципального района Рязанской области № ОК-1, Комиссия УФАС по Рязанской области решила предписание не выдавать.
Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 19 ноября 2014 г. № 727/14, иных нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «ПФП «КВАНТЭКС» обоснованной.
2. Признать Заказчика (Администрацию муниципального образования – Клепиковского муниципального района) нарушившим часть 3 статьи 54 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. В связи с тем, что по результатам проведения открытого конкурса заключен муниципальный контракт от 30.01.2018 №ОК-1 на выполнение научно-исследовательской работы «Комплексная схема организации дорожного движения на территории Клепиковского муниципального района Рязанской области, предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
˂...˃