Решение б/н РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы ООО «Полиграфичес... от 17 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ№ 394-07-2/2015
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Полиграфические решения» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решение оглашено 14 сентября 2015 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 18.08.2014 г. № 64, (в ред. от 28.08.2015 г. № 76) (далее – Комиссия), в составе: <…>, в присутствии представителей ответчика – <…>, в отсутствии представителя заявителя (уведомлен надлежащим образом), рассмотрев жалобу ООО «Полиграфические решения» на действия заказчика – ПАО завод «Красное знамя» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению полиграфической продукции,
УСТАНОВИЛА:
3 сентября 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Полиграфические решения» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ПАО завод «Красное знамя», разместившего в сети Интернет по адресу: http://zakypki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по изготовлению полиграфической продукции (извещение № 31502637750).
Жалоба подана в соответствии с пунктом 1части 10 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и рассмотрена по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.
Заказчик - ПАО завод «Красное знамя».
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.zakypki.gov.ru и на электронной торговой площадке в сети «Интернет» по адресу: http://www.roseltorg.ru.
Начальная (максимальная) цена договора: 1 300 000, 00 руб.
Дата начала и окончания приема заявок: с 06.08.2015 по 26.08.2015 17:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок: 01.09.2015г.
Дата проведения аукциона: 04.09.2015г. в 11:00.
На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 6 заявок, в том числе и заявка Заявителя.
Из материалов жалобы ООО «Полиграфические решения» следует.
Предметом данного аукциона является заключение договора на выполнение работ по изготовлению полиграфической продукции.
По мнению Заявителя заказчиком допущено нарушение ст.3 Закона о закупках.
Представитель заказчика считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу от 11.09.2015г. №123/61.
При рассмотрении жалобы по существу представитель заказчика пояснил, что заявка Заявителя была отклонена как несоответствующая требования документации об аукционе, а именно, сведения, содержащиеся в заявке, представлены в формате, не обеспечивающего возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста документа, а также представлена заявка не по форме, утвержденной Заказчиком.
Комиссия, выслушав представителей Заказчика и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.
Согласно п.2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их проведения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
На момент проведения открытого аукциона в электронной форме у заказчика было утверждено, в соответствии с п.п.6 п.3 ст.2 Закона о закупках и действовало, Положение о закупке товаров, работ, услуг Положения о закупке ОАО завод «Красное знамя», утвержденного Решением совета директоров ОАО завод «Красное знамя» от 14.10.2014г. (далее - Положение о закупках).
Согласно п.12.8 раздела 12 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» документации, разработанной в соответствии с Положением о закупке, сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, сведения, содержащиеся в прикрепленных файлах должны быть в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических свойствах Заказчика и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста. Все страницы документов должны быть читаемыми. Документы необходимо разместить в формате doc или docx (Word), pdf.
Согласно материалам, представленным ПАО завод «Красное знамя», документы, входящие в состав заявки ООО «Полиграфические решения»: Устав общества; выписка из ЕГРЮЛ от 28.05.2015 №4477В; Решение №12 единственного участника ООО «Полиграфические решения» от 28.04.2015г.; Решение №11 единственного участника ООО «Полиграфические решения» от 21.02.2014г.; Уведомление о возможности применения УСН сохранены в формате pdf., не допускающего возможность после его сохранения поиска и копирования произвольного фрагмента текста.
Комиссией Управления также выявлено, что заявка Заявителя оформлена не по форме, утвержденной Заказчиком, а именно, заявка дополнена строкой, содержащей сведения об ОКВЭД.
Согласно п. 12.1 документации об открытом аукционе и п.17.2 Информационной карты электронного аукциона заявка оформляется в соответствии с формой, утвержденной приложением №1 к настоящей документации.
Приложением №1 к документации об открытом аукционе в электронной форме указание данных сведений не предусмотрено.
Комиссией Управления установлено, что Заявитель не обжаловал Документацию по проведению открытого аукциона в электронной форме, предусматривающую наличие указанных требований к оформлению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, а значит, фактически согласился с ее положением, подав заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Кроме того, обществом завод «Красное знамя» заявлено, что аналогичное требование к документам в электронном виде – обеспечить возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста, после сохранения файла установлено в нормативных актах действующего законодательства.
В связи с чем, решение аукционной комиссии заказчика, в части отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Полиграфические решения» правомерно.
Рассмотрев представленные материала дела и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о необоснованности довода жалобы.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Полиграфические решения» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.