Решение б/н Решение по жалобе ПАС СК "Росгосстрах" от 8 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 396-03-2/2016 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
04 августа 2016 года
Резолютивная часть решения оглашена 01 августа 2016 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 17 от 15.04.2016 (в ред. от 27.06.2016 № 41) (далее –Комиссия) в составе: <…>, при участии представителей: ГКУ РО «Рязанская областная противопожарная – спасательная служба» <…>, ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» <…>, ПАО СК «Росгосстрах» <…>, рассмотрев жалобу ПАС СК «Росгосстрах» (вх. от 25.07.2016 №3689) на действия заказчика – ГКУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарная-спасательная служба» при проведении запроса котировок на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (извещение № 0859200001116004795) и проведя внеплановую проверку документов,
установила:
ГКУ РО «Рязанская областная противопожарная – спасательная служба» (далее –Заказчик) была инициирована процедура закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (извещение № 0859200001116004795) (далее –запрос котировок).
12 июля 2016 года извещение о проведении запроса котировок было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет».
Уполномоченное учреждение - Государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 451 002, 43 руб.
По мнению ПАО СК «Росгосстрах» (далее –Заявитель), Заказчиком при составлении извещения о проведении запроса котировок были нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС).
Приложение к извещению запроса котировок содержит информацию о единственном ИНН 6234055101, принадлежащем Страхователю ГКУ Рязанской области «Противопожарная – спасательная служба» и не содержит информации об ИНН собственников транспортных средств- подразделений Страхователя, что дает преимущество в расчете цены контракта предыдущему страховщику, обладающему информацией об ИНН, а именно ИНН ПЧ №27 г. Кораблино 6232006846.
В своих объяснениях на жалобу от 29.07.2016 №801-1-11 (вх. от 29.07.2016 № 3789) Заказчик возражает против доводов жалобы Заявителя и считает жалобу необоснованной.
В своих объяснениях на жалобу от 29.07.2016 № 413 (вх. от 29.07.2016 № 3788) Уполномоченное учреждение также считает жалобу необоснованной.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали доводы, изложенные в своих отзывах на жалобу.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующему выводу.
Согласно Приложению к извещению запроса котировок, собственником всех страхуемых транспортных средств является ГКУ РО «Рязанская областная противопожарная – спасательная служба» ИНН 6234055101 (свидетельство от 24.04.2008 №002368862).
ГКУ РО «Рязанская областная противопожарная – спасательная служба» осуществляет свою деятельность на основании Устава ГКУ Рязанской области «Рязанская областная противопожарная – спасательная служба» утвержденного совместным приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства региональной безопасности и контроля Рязанской области от 18.12.2015 №685-р/228 (далее-Устав).
Согласно п.1.2 Устава «Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации».
Согласно п. 7 пп.7.2 Устава «Филиалы, представительства являются обособленными подразделениями Учреждения и осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них от имени Учреждения, которое несет ответственность за их деятельность в соответствии с законодательством».
Пунктом 7.3 Устава установлено что, Учреждение имеет в своем составе следующие филиалы:
«7.3.3. Филиал государственного казенного учреждения Рязанской области «Рязанская областная противопожарная-спасательная служба» пожарная часть №27 государственной противопожарной службы по охране г. Кораблино (сокращенное наименование – Филиал ГКУ Рязанской области «Противопожарная спасательная служба» ПЧ №27 ГПС по охране г. Кораблино», место нахождения филиала: 391200, Рязанская область, г. Кораблино, ул. Первомайская,д.8».
Кроме того, в п. 1.2 Положения о филиале ГКУ Рязанской области «Противопожарная спасательная служба ПЧ №27 ГПС по охране г. Кораблино» установлено, что филиал не является юридическим лицом и действует на основании настоящего Положения.
Согласно п.1.3. Положения указано, что филиал осуществляет финансово-хозяйственную деятельность от имени или по поручению Учреждения (по доверенности).
Пунктом 5.2 Положения установлено, что транспортные средства, самоходные машины и плавсредства регистрируются в соответствующих органах по месту нахождения филиала.
Таким образом, Филиалы находящиеся в составе Учреждения имеют общий ИНН, который выдается Учреждению при регистации.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.
Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, не выявила нарушений законодательства о контрактной системе со стороны Заказчика и Уполномоченного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ПАО СК «Росгосстрах» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.