База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

      по делу № 400-03-1/2016 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

09 августа 2016 года                                                                                        

         Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2016 года.

           Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 17 от 15.04.2016 (в ред. от 27.06.2016 №41) (далее - Комиссия), в составе: <….>, при участии представителей: ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет им. ак. И.П. Павлова» <…>, ООО «Еврострой» <…>, в отсутствии представителя ООО «РТС-тендер» (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу ООО «Евростой» (вх. от 28.07.2016 №3763) на действия - единой комиссии – ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени ак. И.П. Павлова» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту центрального теплового пункта отопления по адресу: г. Рязань, ул. Высоковольтная, д.7 (извещение № 0359100009816000032) и проведя внеплановую проверку документов,

установила:

    ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет им. ак. И.П. Павлова» (далее - Заказчик) была инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту центрального теплового пункта отопления по адресу: г. Рязань, ул. Высоковольтная, д.7 (далее - электронный аукцион).

01 июля 2016 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе были размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

         Начальная (максимальная) цена контракта составила: 7 339 807,47 руб.

         По мнению ООО «Еврострой» (далее –Заявитель), Единая комиссия - ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет им. ак. И.П. Павлова»

(далее - Единая комиссия) в нарушение Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС) на официальном сайте разместила протокол рассмотрения первых частей заявок на участи в электронном аукционе №1Э/А от 21.07.2016 без указания причин отказа в допуске к участию а электронном аукционе участника закупки с порядковым номером 3.

         В ходе Заседания комиссии, представители Заявителя, поддержали доводы, указанные в жалобе.

         В своих объяснениях на жалобу от 03.08.2016 № 4463/97 (вх. от 03.08.2016 № 3858) Заказчик возражает против доводов жалобы Заявителя   и считает жалобу необоснованной.

         В ходе заседания Комиссии представители Заказчика поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

         Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

 Согласно ч.6 ст. 67 Закона о ФКС по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

 В соответствии с ч.7 ст. 67 Закона о ФКС указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В ходе заседания Комиссии было установлено, что в нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о ФКС, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.07.2016 № 1Э/А размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, не в полном объеме, а именно в виде 2 отсканированных страниц протокола, в то время как в бумажном виде указанный протокол состоит из 4 страниц, в том числе с указанием причин отказа в допуске к участию в электронном аукционе Заявителю.

         Внеплановая проверка, проведенная  в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от  19.11.2014 № 727/14, не выявила нарушений законодательства о контрактной системе.

           На основании изложенного, руководствуясь подпунктом б) пункта 1 части 3  статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

           1) Признать жалобу ООО «Еврострой» обоснованной.

           2) Признать Заказчика - ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет им. ак. И.П. Павлова» нарушившим ч.7 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

           3) Выдать Заказчику - ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет им. ак. И.П. Павлова» и Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

         Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ № 400-03-1/2016

09 августа 2016 года                                                                                                   

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 17 от 15.04.2016 (в ред. от 27.06.2016 №41) (далее - Комиссия), в составе: <…>, на основании своего решения от 09 августа 2016 года № 400-03-1/2016, предписывает:

          1) Заказчику - ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет им. ак. И.П. Павлова» разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, надлежащий протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 21.07.2016 № 1Э/А в срок до 19.08.2016 года.

           2) Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» обеспечить возможность исполнения п.1 настоящего Предписания.

           3) Заказчику, Оператору электронной торговой площадки в срок до 22.08.2016 сообщить об исполнении п.1 и 2 настоящего Предписания в Рязанское УФАС России с подтверждением исполнения и предоставить доказательства его исполнения.

            Невыполнение в установленный срок предписания Рязанского УФАС России  влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.