Решение

по делу №  400/2011-З/3 о нарушении законодательства о размещении заказов

19 декабря 2011г.                                                                                        

Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2011г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказом Рязанского УФАС России № 22 от 11.02.2011 г. (далее – Комиссия), в составе: Ерошиной Я.А., заместителя руководителя управления, заместителя председателя Комиссии,  Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии: Евсикова А.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Молостова И.Н., специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, при участии представителей: администрации МО – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района <…….>, ООО «Варкрафт» <…..>,  рассмотрев жалобу от 06.12.2011г. № 35 (вх. от 08.12.2011г. № 5055)  участника размещения заказа ООО «Варкрафт» (далее – Заявитель) на действия администрации МО – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на выполнение работ по изготовлению и установке детских площадок, и, проведя внеплановую проверку представленных документов,

у с т  а н о в и л а:

Заказчиком была инициирована и организована процедура размещения заказа путём проведения запроса котировок на выполнение работ по изготовлению и установке детских площадок с начальной (максимальной) ценой контракта 495 тыс. руб. 

22 ноября 2011 года извещение о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта были размещены на официальном сайте -  www.zakupki.gov.ru. Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

По мнению Заявителя, Заказчиком, в нарушение части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов, не была принята его котировочная заявка, поданная в срок в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок.

Заявитель подтверждает это представленной в составе жалобы видеозаписью.

В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на жалобу (письмо от 12.12.2011г. № 1209) Заказчик сообщил, что Заявителю не отказывалось в принятии заявки, причиной явилось временное отсутствие на рабочем месте специалиста, ответственного за регистрацию котировочных заявок.

До окончания подачи котировочных заявок – 17 час. 00 мин. 02.12.2011г. ответственный специалист за регистрацию заявок находился на рабочем месте.

В ходе заседания Комиссии, представитель Заказчика согласилась с доводами Заявителя, подчеркнув при этом, что злого умысла в действиях Заказчика не было. 

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения представителей сторон, Комиссия согласилась с доводами Заявителя, поскольку в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок установлен срок подачи заявок – с 23.11.2011г, 08 час. 00 мин. по 02.12.2011г., 17 час. 00 мин.

В течение всего этого периода ответственное лицо  Заказчика обязано было принимать котировочные заявки участников размещения заказа.

Комиссия сделала вывод, что данные действия Заказчика являются нарушением части 3 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Внеплановая проверка, проведённая в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктом 3.1.2. приказа ФАС России от 14.11.2007г. № 379, выявила нарушение Заказчиком пункта 3 статьи 43 данного закона – отсутствие формы котировочной заявки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60  Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

р е ш и л а:

1.Признать жалобу ООО «Варкрафт» обоснованной.

2.Признать администрацию МО – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области нарушившей пункт 3 статьи 43 и часть 3 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.Выдать котировочной комиссии администрации МО – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области предписание об устранении нарушений, допущенных Заказчиком.

4.Выдать администрации МО – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

5. В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.03.1998 г. № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» направить материалы рассмотрения жалобы  в прокуратуру Рязанской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ  № 400/2011-З/3

19 декабря 2011 г.    

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказом Рязанского УФАС России от 11.02.2011г. № 22, в составе: Ерошиной Я.А., заместителя руководителя управления, заместителя председателя комиссии, Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии: Евсикова А.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа,  Дорофеева А.Н., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Молостова И.Н., специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков,  на основании своего решения от 19.12.2011г. по делу № 400/2011-З/3, предписывает котировочной комиссии администрации муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района  Рязанской области:

1.Отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0159300002511000026  - 1 от 5 декабря 2011 года.

2.Провести новое рассмотрение котировочных заявок, с учётом котировочной заявки ООО «Варкрафт».

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить Рязанскому УФАС России не позднее двух дней со дня его получения и представить доказательства исполнения.

Невыполнение в установленный срок предписания Рязанского УФАС России влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ  № 400/2011-З/3

19 декабря 2011 г.                                                    

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказом Рязанского УФАС России от 11.02.2011г. № 22, в составе: Ерошиной Я.А., заместителя руководителя управления, заместителя председателя комиссии, Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии: Евсикова А.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа,  Дорофеева А.Н., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Молостова И.Н., специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков,  на основании своего решения от 19.12.2011г. по делу № 400/2011-З/3, предписывает администрации муниципального образования – Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района  Рязанской области:

1.Принять и зарегистрировать котировочную заявку ООО «Варкрафт» от 2 декабря 2011 года и направить её на рассмотрение котировочной комиссии.

2.Продлить срок выполнения работ по позиции, указанной в извещении о проведении запроса котировок: «Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» с 23 декабря на срок приостановления заказа Рязанским УФАС России. 

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить Рязанскому УФАС России не позднее двух дней со дня его получения и представить доказательства исполнения. 

Невыполнение в установленный срок предписания Рязанского УФАС России влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.