Решение б/н решение по жалобе ООО «ДОЛ ЗВЕЗДА» о нарушении законодательс... от 25 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 406-03-2/2017 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
25 июля 2017 года г. Рязань
Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2017 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 90 от 26.06.2017 (в ред. от 14.07.2017 № 96) (далее – Комиссия) в составе: <…>, при участии представителя: ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» <…>, в присутствии представителя ООО «ДОЛ ЗВЕЗДА» - <…>, в отсутствии представителя ЗАО «Сбербанк-АСТ» (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), в отсутствии представителя Министерства образования Рязанской области (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу ООО «ДОЛ ЗВЕЗДА» б/н от 12.07.2017г. (вх. № 4124 от 13.07.2017) на действия Аукционной комиссии Государственного казенного учреждения Рязанской области «Центр закупок Рязанской области», при оказании услуг по организации отдыха и оздоровления детей в загородном стационарном детском оздоровительном учреждении Рязанской области (по путевкам) (извещение № 0859200001117004619) и проведя внеплановую проверку документов,
установила:
Министерство образования Рязанской области инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в загородном стационарном детском оздоровительном учреждении Рязанской области (по путевкам) (извещение № 0859200001117004619) (далее – электронный аукцион).
Уполномоченным учреждением выступило ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – Уполномоченное учреждение).
21 июня 2017 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе были размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 323 000,00руб.
По мнению ООО «ДОЛ ЗВЕЗДА» (далее - Заявитель), Аукционная комиссия ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – Аукционная комиссия) в нарушение Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС) неправомерно отклонила его заявку от участия в электронном аукционе по причинам указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.07.2017 №0859200001117004619-3, кроме того Заказчик установил неправомерные требования к участникам закупки.
В своих объяснениях на жалобу от 19.07.2017 № 732 (вх. от 19.07.2017 № 4233) Уполномоченное учреждение возражает против доводов жалобы Заявителя и считает жалобу необоснованной.
В ходе заседания Комиссии представитель Уполномоченного учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о ФКС аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о ФКС, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с пп.2 п. 3.3 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» документации об электронном аукционе вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющейся объектом закупки, или копии этих документов, а именно лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по специальности «педиатрия», либо договор о медицинском обслуживании детей, заключенный с медицинской организацией, привлекаемой к оказанию услуг по организации отдыха и оздоровления детей в загородном стационарном детском оздоровительном учреждении Рязанской области с приложением лицензии на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по специальности «педиатрия».
Согласно протоколу №0859200001117004619-3 «подведения итогов электронного аукциона» от 11.07.2017 аукционная комиссия приняла решение о том что, заявка «с порядковым номером 2 (ООО «ДОЛ ЗВЕЗДА») не соответствует положениям законодательства и документации об электронном аукционе в связи с непредставлением документов и информации, предусмотренных п. 2 ч.5 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ (п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона № 44-ФЗ), пп.2 п.3.3 раздела 3 документации об электронном аукционе, а именно: отсутствует лицензия на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по специальности «педиатрия» (у лицензии №ЛО-62-01-001697 от 23 марта 2017 г. отсутствует приложение, являющееся ее неотъемлемой частью на 29 листах)».
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о ФКС заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В ходе заседания Комиссии установлено, что согласно представленным документам в составе второй части заявки Заявителя имеет место быть договор №51 от 14 апреля 2017 по медицинскому обслуживанию, заключенный между ООО «ДОЛ ЗВЕЗДА» и ГБУ Рязанской области «Рыбновская центральная районная больница», а также выданная Министерством здравоохранения Рязанской области лицензия №ЛО-62-01-001697 от 23 марта 2017 ГБУ Рязанской области «Рыбновская центральная районная больница» на осуществление медицинской деятельности на двух листах. На втором листе, указанной лицензии указано следующее: «Настоящая лицензия имеет приложение (приложения), являющееся ее неотъемлемой частью на 29 листах». Данные приложения в составе заявки Заявителя отсутствуют.
Кроме того, представитель Заявителя в ходе рассмотрения жалобы подтвердил факт о том, что указанная лицензия была представлена во второй части заявки без приложения.
Таким образом, Аукционной комиссии при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и документов правомерно признала заявку с порядковым номером 2 (ООО «ДОЛ ЗВЕЗДА») не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе по основанию изложенному в протоколе №0859200001117004619-3 «подведения итогов электронного аукциона» от 11.07.2017.
2. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о ФКС, жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно извещению о проведении аукциона дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 30.06.2017. Вместе с тем, жалоба Заявителя подана в Рязанское УФАС России 12.07.2017 (наш вх. от 13.07.2017 № 4124).
Следовательно, Заявителем нарушены сроки обжалования положений документации, предусмотренные статьей 105 Закона о ФКС. Довод жалобы на положение документации об аукционе не подлежит рассмотрению Комиссией.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
- Признать жалобу ООО «ДОЛ ЗВЕЗДА» необоснованной.
- На основании части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе не рассматривать довод жалобы ООО «ДОЛ ЗВЕЗДА» на положения документации об аукционе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>