База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 408-03-2/2017 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

26 июля 2017 года г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 21 июля 2017 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 90 от 26.06.2017 (в ред. от 14.07.2017 № 96) (далее – Комиссия) в составе: <…>, при участии представителя: ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» <…>, Областное государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Ресурсный центр дополнительного образования» - <.>, в отсутствии представителя ЗАО «Сбербанк-АСТ» (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), в отсутствии представителя ООО «Прометей» (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу ООО «Прометей» № 21 от 14.07.2017 (вх. № 4154э от 14.07.2017) на действия Заказчика Областное государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Ресурсный центр дополнительного образования» при проведении электронного аукциона на поставку оборудования, инструментов и расходных материалов для оснащения детского технопарка Кванториум "Дружба" по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 6 (извещение № 0859200001117005120) и проведя внеплановую проверку документов,

установила:

Областное государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Ресурсный центр дополнительного образования» (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оборудования, инструментов и расходных материалов для оснащения детского технопарка Кванториум "Дружба" по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 6 (извещение № 0859200001117005120) (далее - электронный аукцион).

Уполномоченным учреждением выступило ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области» (далее – Уполномоченное учреждение).

3 июля 2017 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальная (максимальная) цена контракта составила 39 553 145,00руб.

По мнению ООО «Прометей» (далее – Заявитель), Заказчик, формируя документацию об электронном аукционе, допустил нарушения Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), а именно закупаемое разнохарактерное оборудование, объединённое в один лот, технологически и функционально не связано между собой.

В своих объяснениях на жалобу от 20.07.2017 № 231 (вх. от 20.07.2017 № 4469) Заказчик возражает против доводов жалобы Заявителя и считает жалобу необоснованной, так как поставка оборудования, инструментов и расходных материалов для оснащения детского технопарка Кванториум "Дружба", осуществляется для оснащения детского технопарка «Кванториум», особенностью функционирования которого является межпредметное взаимодействие, основанное на использование технологически связанного оборудования в различных образовательных направлениях с учетом требований образовательных программ в рамках проекта «Доступное дополнительное образование для детей».

В своих объяснениях на жалобу от 20.07.2016 № 738 (вх. от 21.07.2016 № 4468) Уполномоченное учреждение также считает жалобу необоснованной.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали доводы, изложенные в своих отзывах на жалобу.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к следующему выводу.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о ФКС документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о ФКС в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Указанная закупка производится Заказчиком в соответствии реализацией мероприятия: «Создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленности для обучающих» Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы».

Кроме того, согласно Приложению к Методическим рекомендациям по заполнению заявок на участие в отборе региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятия «Стандарту детского технопарка «КВАНТОРИУМ»» в Перечень обязательных функциональных зон входят: лаборатории, соответствующие естественнонаучным и техническим направлениям, реализуемых Детским Технопарком Кванториум (Автоквантум, Аэроквантум, Биоквантум, Геоквантум, IT-квантум, Космоквантум, Лазереквантум, Наноевантум, Нейроквантум, Промдизайн, Робоквантум, Дополнительная и виртуальная реальность, Энерджи; специализированый цех высокотехнологического оборудования общего пользования (HiTech цех).

Объектом закупки данного электронного аукциона является поставка:

- оборудование, инструменты и расходные материалы для Наноквантума;

- оборудование, инструменты и расходные материалы для Хай-Тек квантума;

-оборудование, инструменты и расходные материалы для квантума

Промышленный дизайн;

- оборудование, инструменты и расходные материалы дляАэроквантума;

- оборудование, инструменты и расходные материалы для IT-Квантума.

Комиссией установлено, что в описании объекта закупки содержаться характеристики, показатели, их значения, отражающие потребность Заказчика.

Таким образом, требования пункта статьи 33 Закона о ФКС Заказчиком выполнены в полном объеме.

Кроме того, начальная (максимальная) цена контракта сформирована на основе коммерческих предложений о рыночных ценах, полученных от трех поставщиков, из чего следует, что на существующем рынке указанного оборудования присутствуют организации, имеющие возможность поставить требуемую продукцию.

Заявителем не было приведено доказательств того, что позиции закупаемого товара неправомерно объединены в один лот.

Таким образом, данное требование Заказчика не нарушает нормы Закона о ФКС.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

 

Признать жалобу ООО «Прометей» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

<…>