Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы ПАО "Карачаровски... от 3 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 409-07-2/2016
по результатам рассмотрения жалобы ПАО «Карачаровский механический завод» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение оглашено 28 июля 2016 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 25.12.2015 г. № 110, (далее – Комиссия), в составе: <…> членов Комиссии:<…>, при участии представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области <…>, при участии представителей ПАО «Карачаровский механический завод» <…>, рассмотрев жалобу ПАО «Карачаровский механический завод» (вх. от 19.07.2016 № 3557э) на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при проведении отбора подрядных организаций для заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области № 109 по лотам № 1,2,3.
УСТАНОВИЛА:
19 июля 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ПАО «Карачаровский механический завод» на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при проведении отбора подрядных организаций для заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области № 109 по лотам № 1,2,3 (далее – отбор подрядных организаций).
Извещение о проведении отбора подрядных организаций размешено на официальном сайте организатора отбора www.fondkr62.ru в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет».
Организатор отбора – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.
Предмет отбора: право заключения договора на выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме (лот № 1,2,3).
Согласно извещению о проведении отбора подрядных организаций, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области:
дата начала подачи заявок на участие в отборе: 24.06.2016;
дата окончания подачи заявок: 06.07.2016 в 16 часов 00 минут;
дата и время вскрытия конвертов с заявками: 07.07.2016 в 10 часов 00 минут;
По мнению Заявителя, Организатором отбора неправомерно принято решение об отказе ПАО «Карачаровский механический завод» в допуске к отбору, по основаниям, указанным в протоколе вскрытия конвертов.
Представитель организатора отбора считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу от 27.07.2016 б/н (вх. от 27.07.2016 № 3746).
Комиссия, выслушав представителя организатора отбора и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.
Порядок привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утвержден Постановлением Правительства Рязанской области от 12.12.2014 № 372 «Об установлении порядка привлечения региональными оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление Правительства Рязанской области от 12.12.2014 № 372).
В соответствии с п. 4.1 Постановления Правительства Рязанской области от 12.12.2014 № 372, для участия в отборе претендентом до истечения указанного в извещении срока организатору отбора представляется нарочным запечатанный конверт, не позволяющий просматривать его содержимое до вскрытия, с пометкой "Заявка на участие в отборе", с указанием идентификационного номера отбора, номера лота и наименования претендента, в который вложены следующие документы:
- сведения об образовании и (или) квалификации специалистов, которые будут привлечены для оказания услуг и (или) выполнения работ, по форме, утвержденной организатором отбора и указанной в документации по отбору, с приложением документов, подтверждающих образование и (или) квалификацию и опыт работы по специальности.
Согласно п. 3.4 Постановления Правительства Рязанской области от 12.12.2014 № 372, документация по отбору должна содержать следующую информацию по каждому многоквартирному дому:
- требования к форме и содержанию предоставления информации об образовании и (или) квалификации специалистов, которые будут привлечены для оказания услуг и (или) выполнения работ;
В соответствии с разделом 5 «Требования к форме и содержанию предоставления информации об образовании и (или) квалификации специалистов» документации по отбору №109, утвержденной организатором отбора стаж работы привлекаемых сотрудников подтверждается одной заверенной копией трудовой книжки сотрудника для которого работа в данной организации является основным местом работы.
В соответствии с разделом 5 «Требования к форме и содержанию предоставления информации об образовании и (или) квалификации специалистов» документации по отбору №109, утвержденной организатором должность сотрудников претендента должна соответствовать требованиям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.04.2008 № 188) и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37).
Комиссией Управления установлено, что в составе заявки заявителя на участие в отборе из заявленных специалистов в количестве 12 человек, которые будут привлечены для выполнения работ содержатся ненадлежащая копия трудовой книжки, так как отсутствуют страницы трудовой книжки.
Так же, на одного из заявленного специалиста не представлен документ, подтверждающий стаж работы по специальности (трудовая книжка).
Кроме того, из указанного инженерно-технического персонала в количестве 13 человек, у одного из сотрудников указана должность «Директор технический», установлено, что указанная должность отсутствует в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.
Таким образом, заявка ПАО «Карачаровский механический завод» на участие в отборе подрядных организаций не соответствует требованиям п. 4.1 Постановления Правительства Рязанской области от 12.12.2014 № 372 и документации по отбору подрядных организаций № 109.
На основании изложенного жалоба признана необоснованной, а действия комиссии правомерными.
Кроме того, сообщаем, что на момент рассмотрения жалобы договора по отбору подрядных организаций № 109 (лот №1,2,3.) были заключены 15.07.2016, уведомление о принятии жалобы к рассмотрению было направлено 22.07.2016 в срок, установленный ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
Признать жалобу ПАО «Карачаровский механический завод» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.