База решений
и правовых актов

Акционерное общество «Приокский завод цветных металлов»

(ответчик)

391300 Рязанская обл., г. Касимов, мк-н. Приокский

Муниципальное казенное предприятие «Касимовсервис»

(заявитель)

391300, Рязанская обл., г. Касимов, ул. Советская, д. 226А

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №062/01/10-690/2021 о нарушении антимонопольного законодательства

«24» августа 2021 года г. Рязань

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе председателя Комиссии <…>, членов Комиссии: <…>

при участии представителей:

- ответчика АО «Приокский завод цветных металлов» – <…>,

- заявителя МКП «Касимовсервис» – <…>,

рассматривая дело №062/01/10-690/2021, возбужденное по признакам нарушения акционерным обществом «Приокский завод цветных металлов» (391303, Рязанская область, г. Касимов, мк-н Приокский, ИНН:6226006397, КПП:622601001, ОГРН:1036218001841) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

На основании обращения муниципального казенного предприятия «Касимовсервис» от 05.07.2021 (вх. №3916) приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 27.07.2021 №66 в отношении акционерного общества «Приокский завод цветных металлов» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №062/01/10-690/2021 и создана комиссия для его рассмотрения.

Согласно определению о назначении дела к рассмотрению (исх. от 27.07.2021 №3862) в качестве имеющих признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее- Закон о защите конкуренции) вменены действия АО «ПЗЦМ», выразившиеся в ведении частичного ограничения поставки тепловой энергии МКП «Касимовсервис» путем снижения температуры теплоносителя.

На заседании комиссии Рязанского УФАС России, состоявшемся 24.08.2021, представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в заявлении. Отметила, что МКП «Касимовсервис» создано в целях оказания населению муниципального образования городской округ город Касимов коммунальных услуг, поддержания в надлежащем порядке муниципального имущества.

Учредителем организации является администрация муниципального образования – городской округ город Касимов.

В целях осуществления указанной деятельности, учредителем предприятия (администрация муниципального образования – городской округ город Касимов) МКП «Касимовсервис» на праве оперативного управления переданы тепловые сети, котельные, тепловые пункты.

Установлено, что в микрорайоне Приокский города Касимова Рязанской области теплоснабжение осуществляется от котельной АО «ПЗЦМ» до точки поставки ЦТП (центральный тепловой пункт), от которой осуществляется поставка тепловой энергии (в том числе горячее водоснабжение) на объекты жилого фонда (п. Приокский дома 1,1а,2,3,4,5,6,7,8,9,11,13,14,15,16,16А,17,18) и социального значения (учреждение дошкольного образования - детский сад №19).

Между МКП «Касимовсервис» и АО «ПЗЦМ» заключены договоры теплоснабжения №5/20 от 01.01.2020, №1/21 от 12.01.2021 (далее также – договор поставки).

Так, 30 июня 2021 года АО «ПЗЦМ» направило в адрес МКП «Касимовсервис» уведомление о введении частичного ограничения подачи тепловой энергии в тепловые сети МКП «Касимовсервис» путем снижения температуры теплоносителя (исх. №04454/21) в связи с образовавшейся задолженностью МКП «Касимовсервис» перед АО «ПЗЦМ» за тепловую энергию, поставленную в период с ноября по декабрь 2020 года по договору от 01.01.2020 №5/20 и период с января по май 2021 года по договору от 12.01.2021 года №1/21 в размере 23 477 208 руб. 30 коп.

АО «ПЗЦМ» известило МКП «Касимовсервис» о введении частичного ограничения подачи тепловой энергии с 10 час. 00 мин. 02.07.2021, который будет введен путем снижения температуры теплоносителя.

Действия АО «ПЗЦМ» по частичному ограничению подачи тепловой энергии в тепловые сети МКП «Касимовсервис» путем снижения температуры теплоносителя организации-потребителя, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Неисполнение обязательств МКП «Касимовсервис» перед АО «ПЗЦМ» само по себе не может приводить к нарушению прав третьих лиц со стороны АО «ПЗЦМ» с учетом того, что частичное ограничение подачи тепловой энергии в тепловые сети МКП «Касимовсервис» путем снижения температуры теплоносителя в данном случае может привести к негативным последствиям.

Представители ответчика с нарушением антимонопольного законодательства в действиях АО «ПЗЦМ» не согласились. Отметили, что МКП «Касимовсервис» не входит в перечень потребителей, ограничение режима энергопотребления которых может привести к негативным социальным, экономическим, экологическим последствиям.

Пояснили, что МУП «Касимовсервис» является должником АО «ПЗЦМ» за поставленную тепловую энергию.

Для АО «ПЗЦМ» оказание услуг по поставке тепловой энергии МКП «Касимовсервис» является убыточным. Убытки по поставке тепловой энергии в среднем за 2019-2020 года составили 6 млн. в год.

Уведомление о введении частичного ограничения подачи тепловой энергии в тепловые сети МКП «Касимовсервис» путем снижения температуры теплоносителя от 30.06.2021 №04454/21 направлено заявителю для того, чтобы Предприятие приняло меры по погашению образовавшейся задолженности.

АО «ПЗЦМ» известило МКП «Касимовсервис» о введении частичного ограничения подачи тепловой энергии с 10 час. 00 мин. 02.07.2021 путем снижения температуры теплоносителя.

02.07.2021 введено частичное ограничение подачи тепловой энергии абоненту путем снижения температуры теплоносителя на 13%.

Введение полного ограничения, не планировалось.

Введение ограничения не повлекло за собой каких-либо угроз ни для населения, ни для объекта социального значения, так как было введено в межотопительный летний период при средней температуре воздуха днем +32°C, ночью +21°C и температуре теплоносителя в подающем трубопроводе +55°C.

Кроме того, на основании письма МКП «Касимовсервис» от 15.07.2021 №1231, 19.07.2021 года с 08 час.00 мин. полностью прекращена подача теплоносителя всем объектам теплоснабжения МКП «Касимовсервис» (мкр. Приокский) в соответствии с графиком профилактического ремонта сетей горячего водоснабжения.

На основании письма МКП «Касимовсервис» от 30.07.2021 №1330, 02.08.2021 года с 08 час. 00 мин. в связи с окончанием ремонтных работ возобновлена подача теплоносителя в соответствии с температурным графиком действующего договора теплоснабжения №1/21 от 12.01.2021.

Для всестороннего рассмотрения дела и в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела №062/01/10-690/2021.

Руководствуясь частью 1 статьи 25, частью 1, 5 статьи 45, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела №062/01/10-690/2021.

2. Назначить дело №062/01/10-690/2021 к рассмотрению на 21.09.2021 в 10 час. 30 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Урицкого, д. 10/70, зал заседаний.

3. В соответствии с частью 1 статьи 25 и частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции АО «ПЗЦМ» надлежит представить в Рязанское УФАС России в срок до 20 сентября 2021 года следующие заверенные надлежащим образом документы:

- сравнительный режим работы подающего и обратного трубопровода за период (с 01.06.2021 по 01.07.2021) до введения режима ограничения, режим введения ограничения (с 02.07.2021 по 19.07.2021), режим после введения ограничения (с 19.07.2021 по 19.08.2021);

- отчеты по отпуску тепловой энергии МКП «Касимовсервис» за период с 01.06.2021 по 19.08.2021;

- выписка из журнала заявок с фиксацией введения частичного ограничения подачи тепловой энергии в тепловые сети МКП «Касимовсервис» путем снижения температуры теплоносителя;

- свидетельство о поверке прибора учета, расположенного на границе балансовой принадлежности;

- письменные пояснения о том, каким образом производился замер температуры теплоносителя.

4. В соответствии с частью 1 статьи 25 и частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции МКП «Касимовсервис» надлежит представить в Рязанское УФАС России в срок до 20 сентября 2021 года следующие заверенные надлежащим образом документы:

- журнал фиксации температуры теплоносителя (воды) жилых домов и детского сада;

- письменные пояснения о том, каким образом производился замер температуры теплоносителя.

5. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

5. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 2 ст. 42.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право на заявление отвода членам комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей обязательна.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>