Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 429-05-1/20... от 7 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 429-05-1/2015
«30» ноября 2015г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе: <…>;
рассмотрев дело № 429-05-1/2015 по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе), выразившегося при распространении рекламы Интернет-газеты «Вид сбоку» в Общественно-политическом издании «Новая газета». Еженедельный Рязанский выпуск,;
в отсутствии представителей ответчика и заявителя, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Рязанского УФАС России из Управления Роскомнадзора по Рязанской области поступило заявление <…> (вх. № 3562 от 21.09.2015г.) о распространении в газете «Новая газета». Еженедельный Рязанский выпуск» рекламы с признаками нарушения рекламного законодательства.
Из заявления <…> следует, что на протяжении 2015г. в издании «Новая газета». Еженедельный Рязанский выпуск» размещается реклама интернет-ресурса «ВИД сбоку» (vidsboku.com). Данная реклама не содержит категории информационной продукции, что является нарушением законодательства о рекламе. В соответствии с частью 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее – Закон о защите детей от информации), без указания категории данной информационной продукции.
Пункт 5 статьи 2 Закона о защите детей от информации определяет информационную продукцию как предназначенную для оборота на территории Российской Федерации продукцию средств массовой информации, печатную продукцию, аудиовизуальную продукцию на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также как информацию, распространяемую посредством зрелищных мероприятий, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Нормы Закона о защите детей от информации предусматривают распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей.
Глава 2 Закона о защите детей от информации вводит классификацию информационной продукции по пяти категориям:
- Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+);
- Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+);
- Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+);
- Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+);
- Информационная продукция, запрещенная для детей (18+).
Согласно части 1 статьи 12 Закона о защите детей от информации категория информационной продукции может обозначаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.
Из заявления следует, что с помощью Интернет-сайта vidsboku.com распространяется информационная продукция – Рязанская Интернет-газета Вид сбоку. При этом сайт содержит категорию информационной продукции 18+.
В частности на страницах:
- http://vidsboku.com/news/smi-pervokursnik-ryazanskogo-radiouniversiteta-povesilsya-v-obshchezhitii размещена новость под заголовком «Первокурсник Рязанского радиоуниверситета повесился в общежитии»;
- http://vidsboku.com/news/u-ryazanki-v-torgovom-centre-ukrali-s-karty-131-tysyachu-rubley размещена новость под заголовком «У рязанки в торговом центре украли с карты 131 тысячу рублей»;
- http://vidsboku.com/news/v-dtp-pod-ryazanyu-sgorel-voditel размещена новость под заголовком «В ДТП под Рязанью сгорел водитель».
В ходе рассмотрения заявления <…> был приобретен выпуск Общественно-политического издания «Новая газета». Еженедельный Рязанский выпуск № 38 Р (2391) 24.09 – 30.09.2015г. На странице 12 Общественно-политического издания «Новая газета». Еженедельный Рязанский выпуск в правой нижней части размещена информация следующего содержания: «ВИД сбоку Рязанская Интернет-газета vidsboku.com».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Распространяемая в № 38 Р (2391) 24.09 – 30.09.2015г. Общественно-политического издания «Новая газета». Еженедельный Рязанский выпуск информация является рекламой, так как, соответствует критериям рекламы, указанным в статье 3 ФЗ «О рекламе».
В распространяемой рекламе отсутствует указание категории информационной продукции, что противоречит требованиям части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем является АНО Редакция газеты Зеркало событий в лице редакции Общественно-политического издания «Новая газета». Еженедельный Рязанский выпуск (ИНН 6229028744, 390044, г. Рязань, ул. Новаторов, д. 27).
Определением о возбуждении дела № 429-05-1/2015 по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» у АНО Редакция газеты Зеркало событий в лице редакции Общественно-политического издания «Новая газета». Еженедельный Рязанский выпуск были затребованы документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе мотивированное объяснение по факту предъявленного нарушения.
АНО Редакция газеты Зеркало событий в лице редакции Общественно-политического издания «Новая газета». Еженедельный Рязанский выпуск, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не представило на дату рассмотрения дела – 06.11.2015г., затребованные определением о возбуждении дела документы сведения, необходимые для рассмотрения дела.
В связи с неявкой на рассмотрение дела в Рязанское УФАС России представителя АНО Редакция газеты Зеркало событий в лице редакции Общественно-политического издания «Новая газета». Еженедельный Рязанский выпуск, а также непредставлением документов и сведений, необходимых для рассмотрения дела, в соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссией было принято решение об отложении данного дела до 30.11.2015г.
13.11.2015г. (вх. № 4557) в Рязанское УФАС России поступила копия решения Московского районного суда г. Рязани от 05.10.2015г. по делу АД № 2-2367/2015, из которого следует, что суд удовлетворил исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидации Автономной некоммерческой организации Редакция газеты «Зеркало событий».
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным на официальном сайте https://egrul.nalog.ru АНО Редакция газеты Зеркало событий (ОГРН 1026201087615) ликвидировано 10.11.2015г.
Таким образом, на дату рассмотрения дела – 30.11.2015г. лицо, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательство Российской Федерации о рекламе ликвидировано
На основании изложенного, руководствуясь абзацем б) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 429-05-1/2015 прекратить.