База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 438-04-4/2018

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Радуга»

в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ

«О защите конкуренции».

 

«15» августа 2018 года                                                                                          г. Рязань

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

<…>,

<…>,

<…>,

в присутствии представителей:

- заявителя – <…>,

- организатора торгов – <…>,

рассмотрев жалобу ООО «Радуга»  от 27.07.2018 исх.№301/18 (вх.№ 3507 от 30.07.2018) на действия заказчика – ПАО завод «Красное знамя» при проведении закупки – открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту помещений в корпусе Литера М (№ извещения 31806674192),

руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.07.2018 в адрес Рязанского УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Радуга» от 27.07.2018 исх.№301/18 (вх.№ 3507 от 30.07.2018) на действия заказчика – ПАО завод «Красное знамя» при проведении закупки – открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту помещений в корпусе Литера М (№ извещения 31806674192, далее - аукцион).

По мнению заявителя, закупочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Радуга» от участия в аукционе.

Представитель Заказчика считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение представителя Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Информация о проведении запроса котировок размещена в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru/.

Заказчик (организатор торгов) – ПАО завод «Красное знамя».

Начальная максимальная цена договора: 38 976 485,36 руб.

Дата окончания подачи заявок: 27.07.2018.

Дата проведения аукциона: «01» августа 2018 года в 11 час. 00 мин. по адресу: город Рязань, проезд Шабулина, дом 2а.

Предмет аукциона в электронной форме: выполнение работ по капитальному и текущему ремонту помещений в корпусе Литера М.

Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия  их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии в законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика, а также требования к описанию предмета закупки.

В Приложении №1 к техническому заданию установлены в том числе требования использовать при проведении работ конкретные товары (материалы, оборудование), перечисленные в ведомости объема материалов, а также товары (материалы), выбранные по усмотрению заказчика (таблица №2), но соответствующие техническим требования, установленным в документации о закупке.

Таким образом, заказчик дает право участнику выбора товара (материала), предлагаемого к использованию при выполнении работ.

Соответствие установленным в документации техническим требованиям, предлагаемым  участником к использованию при проведении работ  товаров (материалов), определяется исходя из описания участником закупки соответствующих сведений о предлагаемых товарах (материалах). Порядок описания товаров, предлагаемых участником к использованию при проведении работ, установлен в документации о закупке (пункт 15.2 документации).

Среди требований к описанию товаров (материалов) имеется требование: указать стандарт (ГОСТ, ТУ или иной нормативный документ) на предлагаемый товар (пункт 15.2 документации).

На участие в аукционе поступило 5 заявок. К участию в аукционе допущены участники с номерами 1 и 2, трем участникам отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка участника под номером 5 (ООО «Радуга») отклонена по причине несоответствия требованиям аукционной документации: в техническом задании участника отсутствует указание на то, каким нормативным документам (ГОСТ, ТУ или иным нормативным документам) соответствуют предлагаемые к использованию при выполнении работ материалы (позиции 1, 2, 3, 5 Приложения №1 к техническому заданию «Требования к товарам и материалам»).

То есть заявка  участника №5 не соответствовала требованиям документации об аукционе, а именно: пункту 15.2, пункту 3.2 Технического предложения.

С учетом вышеизложенного Комиссия Рязанского УФАС России, что действия закупочной комиссии о недопуске к участию в закупке ООО "Радуга" не противоречат требованиям документации об аукционе и Закона о закупках. Следовательно, жалоба является необоснованной.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Радуга» от 27.07.2018 исх. №301/18 (вх. № 3507 от 30.07.2018) на действия заказчика – ПАО завод «Красное знамя» при проведении закупки – открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту помещений в корпусе Литера М (№ извещения 31806674192) необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                                               <…>

Заместитель председателя Комиссии:                                                           <…>

Члены Комиссии:                                                                                            <…>

                                                                                                                <…>