База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 44-07-2/2016

по результатам рассмотрения жалобы  ООО «Ньюлайн Вэлл Сервис» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение оглашено 11 февраля 2016 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 25.12.2015 г. № 110, (далее – Комиссия), в составе: <…>, в присутствии представителей ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» <…>, в отсутствии представителя ООО «Ньюлай Вэлл Сервис» (уведомлены надлежащим образом), рассмотрев жалобу ООО «Ньюлайн Вэлл Сервис» на действия заказчика - ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку картриджей, тонеров, дисков.

УСТАНОВИЛА:

           02 февраля 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Ньюлайн Вэлл Сервис» на действия заказчика - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку картриджей, тонеров, дисков (извещение № 31603216692).

           Заказчик – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.qov.ru/223, и на сайте электронной торговой площадке www.roseltorg.ru.

Начальная (максимальная) цена Договора: 2 747 187,16 (два миллиона семьсот сорок семь тысяч сто восемьдесят семь) рублей 16 копеек.

Дата начала и окончания приема заявок: с 19.01.2016г. по 26.01.2016г. 15:00.

Дата, время и место рассмотрения заявок и подведения итогов закупки: 27.01.2016г. 17:00.

На участие в запросе котировок в электронной форме было подано 3 заявки, в том числе заявка заявителя.

           Заявитель считает, что при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме был неправомерно осуществлен расчет по критерию оценки заявок «Цена договора».

           Представители Заказчика считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу (вх. от 10.02.2016г. № 557).

           При подведении итогов закупки рассмотрены заявки двух участников ООО «Ньюлайн Велл Сервис» и ООО «Рельеф – Центр», в том числе участника предложившего цену без учета НДС. Для того чтобы не создавать преимущественных или дискриминационных условий для каких либо участников и не ограничивать конкуренцию, закупочной комиссией принято решение при определении победителя запроса котировок рассматривать цену договора без учета НДС у всех участников.

ООО «Рельеф – Центр» признано победителем запроса котировок в электронной форме как предложившее наилучшее ценовое предложение.

Комиссия, выслушав представителей Заказчика и доводы сторон, пришла к следующим выводам.

На момент проведения запроса котировок в электронной форме у Заказчика было утверждено в соответствии с п.3 ст.2 Закона о закупках и действовало Положение о закупках для нужд ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (от 28.11.2012г. № 506), (далее – Положение о закупках).

Согласно котировочной заявки ООО «Рельеф-центр» цена товара, работы, услуги: с включенными в нее расходами (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи): 2 501 322,92 руб. включая НДС.

Согласно котировочной заявки ООО «Ньюлайн Вэлл Сервис» цена товара, работы, услуги: с включенными в нее расходами (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи): 2 274 200,00 руб.

Комиссией установлено, что ООО «Ньюлайн Вэлл Сервис» не является плательщиком НДС (письмо межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области от 24.12.2014г. №465).

Исходя из этого, его ценовое предложение не включало сумму НДС.

Согласно Протоколу от 27.01.2016г. № 4 «заседания закупочной комиссии Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по рассмотрению котировочных заявок в электронной форме на поставку картриджей, тонеров, дисков» закупочная комиссия решила: признать победителем запроса котировок ООО «Рельеф-центр», так как участник предложил наименьшую цену контракта (цена без НДС 2119765,19 руб.).

           Установлено, что Закупочная комиссия приняла решение уменьшить сумму ценового предложения ООО «Рельеф-центр» на сумму НДС.

            В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что ни положение о закупках, ни документация о запросе котировок не представляет закупочной комиссии возможности менять ценовое предложение участников.

   В соответствии с ч.6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

           Таким образом, данные действия закупочной комиссии неправомерны.

           Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

           РЕШИЛА:

           1. Признать жалобу ООО «Ньюлайн Вэлл Сервис» обоснованной.

2. Выдать закупочной комиссии ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» предписание об устранении допущенных нарушений.

  Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 44- 07-2/2016

16 февраля 2016г.                                                                                                

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>,

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 16.02.2016г. по делу № 44-07-2/2016 о нарушении закупочной комиссией ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» выразившиеся в неправомерных действиях при проведении запроса котировок на поставку картриджей, тонеров, дисков,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

          1. Закупочной комиссии - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (ул. Право-Лыбедская, д. 38, г. Рязань, 390000), в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания, отменить Протокол от 27.01.2016г. № 4 «заседания закупочной комиссии Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по рассмотрению котировочных заявок в электронной форме на поставку картриджей, тонеров, дисков».

Об исполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 01 марта 2016 года.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

   Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.