Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО "Кедръ-проект... от 22 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 489-07-2/2016
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Кедръ-проект» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение оглашено 20 сентября 2016 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 25.12.2015 г. № 110, (далее – Комиссия), в составе <…>, при участии представителя МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» <…>, при участии представителя ООО «Кедръ –проект» <…>, при участии представителя ООО «ГУП «Роспроектэкспертиза» <…>, рассмотрев жалобу ООО «Кедръ-проект» (вх. от 12.09.2016 №4629) на действия единой закупочной комиссии – МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по корректировке проекта «Рекультивации промышленной площади ССПО действующего предприятия МКП «Эколозащита».
УСТАНОВИЛА:
12 сентября 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Кедръ-проект» действия единой закупочной комиссии – МКУ г. Рязани «Муниципальный центр торгов» (далее – единая закупочная комиссия) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по корректировке проекта «Рекультивации промышленной площади ССПО действующего предприятия МКП «Эколозащита» (извещение № 31603982103).
Заказчик – МУП г. Рязани «Эколозащита».
Специализированная организация – Муниципальное казенное учреждение г. Рязани «Муниципальный центр торгов».
Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.qov.ru.
Начальная (максимальная) цена Договора: 2 493 000,00 руб.
Дата и время окончания подачи заявок на участие в конкурсе: 31.08.2016 10:00.
Дата и время окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе: 01.09.2016 17:00.
Дата и время оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе: 02.09.2016 17:00.
На участие в запросе котировок в электронной форме было подано 2 заявки, в том числе и заявка Заявителя.
Из содержания жалобы следует, единая закупочная комиссия неправомерно признало заявку ООО «Кедръ-проект» с наименьшей ценой договора, несоответствующей требованиям конкурсной документации, и признало соответствующей заявку второго участника ООО «ГУП «Роспроэктэкспертиза» с заявленной ценой исполнения договора выше начальной (максимальной) цены.
В ходе заседания Комиссии, представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель единой закупочной комиссии считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу от 19.09.2016 №793/2016-МА (вх. от 20.09.2016 № 4770).
Комиссия, выслушав представителей Заказчика и доводы сторон, и пришла к следующим выводам.
Согласно п.2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – закон о закупках) Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их проведения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
На момент проведения открытого конкурса в электронной форме у заказчика было утверждено, в соответствии с п.3 ст.2 Закона о закупках и действовало, Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципального унитарного предприятия города Рязани «Эколозащита», утвержденного директором МУП г. Рязани «Эколозащита» (далее - Положение о закупке).
Согласно п.14.9 раздела 14 «Информационная карта» конкурсной документации установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки.
В соответствии с представленной заявкой ООО «Кедръ-проект» установлено, что участником в составе заявки представлена копия выписки из ЕГРЮЛ, (копия выписки заверена участником закупки), что не соответствует требованиям конкурсной документации.
Согласно п.3.3.1 раздела 3 конкурсной документации участник закупки, подавший заявку, не допускается Комиссией к участию, в случае: не предоставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений.
Таким образом, заявка ООО «Кедръ-проект» была правомерно признана единой закупочной комиссией несоответствующей п. 5 ст. 12 Положения о закупке и п. 3.3.1 раздела 3 конкурсной документации.
В соответствии с п.7 ч.10 ст.4 Закона о закупках, начальная (максимальная) цена договора формируется с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей оказываемой услуги потребностям заказчика.
В соответствии с п.14.10 раздела 14 «Информационная карта» конкурсной документации начальная (максимальная) цена договора включает в себя все расходы, связанные с оказанием услуг, в том числе страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, которые в соответствии с действующим законодательством РФ подлежат оплате.
В соответствии с конкурсной документации начальная (максимальная) цена 2 493 000 руб. 00 коп.
Установлено, что участник закупки ООО «ГУП «Роспроэктэкспертиза» в заявке на участие в открытом конкурсе указал цену договора в размере 2 490 000 руб.00 коп. с соответствующей пометкой «Цена без НДС», которая не предусмотрена на основании п.2 ст. 346.11 Налогового Кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст. 346.11 Налогового Кодекса Российской Федерации применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций.
Исходя из вышеизложенного, следует, что стоимость услуг ООО «ГУП «Роспроэктэкспертиза», предусмотренная договором, подлежит определению без учета НДС, и не превышает начально (максимальную) цену.
Таким образом, Комиссия Управления признала действия единой закупочной комиссии правомерными, а доводы жалобы необоснованными.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Кедръ -проект» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.