База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 490-07-3/2015                                                                                                                             

           Резолютивная часть решения оглашена «07» декабря 2015г.

           В полном объеме решение изготовлено «17» декабря 2015г.

           Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>, в присутствии представителя ответчика <…>, рассмотрев дело № 490-07-3/2015 по признакам нарушения ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» (ул. Право-Лыбедская, д.27, лит. А2, г. Рязань, 390000) ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

            2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области поступило заявление от ООО «Энергосервис» (далее – Заявитель) от 13.10.2015г. № 740 (вх. от 20.10.2015г. № 4217э) на действия заказчика – ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение проектно – изыскательских, строительно – монтажных и кадастровых работ для строительства ВЛ – 0,4 кВ д. Полково Рязанский район Рязанская область (извещение № 31502725917).

           Из содержания заявления следует, что закупочная комиссия ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» не допустила предложение ООО «Энергосервис» к участию в открытом конкурсе на право заключения договора на выполнение проектно – изыскательских, строительно – монтажных и кадастровых работ для строительства ВЛ – 0,4 кВ д. Полково Рязанский район Рязанская область по следующим причинам:

           - отсутствие проекта договора и технического задания;

           - отсутствие справки о судебных разбирательствах.

           Как указывает заявитель, проект договора и техническое задание были в заявке, но в отдельном конверте, по требованию организатора конкурса, комиссия решила, не засчитать данные документы, так как конверт был не правильно пронумерован, хотя конкретные инструкции по этому вопросу организатор конкурса не давал.

           Справку о судебных разбирательствах ООО «Энергосервис» не представили, так как организатор не выделил это требование в отдельный пункт, и требование о данной справке затерялось, в общем тексте.

В ходе рассмотрения дела и представленных материалов Комиссией было установлено следующее.

На момент проведения открытого конкурса у Заказчика было утверждено (советом директоров ОАО «РОЭК» Протокол №11 от 12.12.2013г.) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Рязанская электросетевая компания» (далее – Положение о закупках).

Согласно пп.17 п. 12 Информационной карты конкурсной документации, установлено требование о предоставлении в составе заявки технического задания.

Согласно пп. 18 п. 12 Информационной карты конкурсной документации, установлено требование о предоставлении в составе заявки проекта договора.

Также, в пп. 9 п. 12 Информационной карты конкурсной документации, установлено требование о предоставлении в составе заявки оригинала справки о выполнении аналогичных (сопоставимых) по характеру и объему оказываемых договоров, справка в произвольной форме об участии в судебных разбирательствах.

           Согласно протоколу заседания закупочной комиссии ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 25.09.2015г. № 61/1 закупочная комиссия ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» не допустила предложение ООО «Энергосервис» - заявка не соответствует требованиям конкурсной документации по открытому конкурсу № 31502725917 на право заключения договора на «Выполнение проектно – изыскательских, строительно-монтажная и кадастровых работ для строительства ВЛ – 0,4 кВ д. Полково Рязанский район Рязанская область», а именно: «п. 12 «Требования к документам, подтверждающим соответствие участниками установленным требованиям и входящие в состав заявки на участие в конкурсе» (пп.17 «Техническое задание, 18 «Проект договора» - отсутствуют в составе заявки; пп.9 (Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям документации по открытому конкурсу») «отзывы аналогичных работ (при наличии), справка в произвольной форме об участии в судебных разбирательствах» - отсутствует; не соответствие описи документов и фактического количества листов, находящихся в составе заявки (по описи 190 листов, фактически прошито и пронумеровано, скреплено печатью 164 листа)».

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что заявка ООО «Энергосервис» действительно не соответствует описи документов, так как в описи заявки указаны такие документы как: техническое задание и проект договора, указанные документы в составе заявки отсутствуют.

Также установлено, что в заявке ООО «Энергосервис» отсутствует справка в произвольной форме об участии в судебных разбирательствах (указана в пп.9 п. 12 Информационной карты конкурсной документации).

В соответствии с п. 2.2. «Требования к документам, подтверждающими соответствие Участника установленным требованиям» ч. 2 «Требования к Участника. Подтверждение соответствия предъявленным требованиям» все документы прилагаются Участником к Предложению.

В соответствии с п. 7.2.1.2. конкурсной документации, основанием для отклонения заявки является: «отсутствие или в не надлежащем виде или неполно оформлен какой-либо документ (копия документа), предусмотренный Законом и конкурсной документацией, либо выявлена недостоверность сведений, содержащихся в указанных документах».

В связи с тем, что в заявке ООО «Энергосервис» отсутствовали вышеуказанные документы, а опись заявки содержала недостоверную информацию, закупочная комиссия, в соответствии с п. 7.2.1.2. конкурсной документации приняла решение не допускать заявку ООО «Энергосервис» к участию в открытом конкурсе.

Таким образом, решение закупочной комиссии ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» в части не допуска заявки ООО «Энергосервис» на участие в открытом конкурсе правомерно.

          Исходя из этого, довод заявителя, о том, что в конкурсной документации  отсутствует ссылка на документы, не предоставление которых послужило причиной отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, не соответствует действительности.

Комиссией Управления установлено, что в п. 12 Информационной карты конкурсной документации «Требования к документам, подтверждающими соответствие Участника установленным требованиям и входящие в состав заявки на участие в конкурсе» установлен перечень документов, часть из которых должна быть представлена по формам.

Указанные формы в конкурсной документации по открытому конкурсу № 31502725917 Заказчиком не приложены.

Также, установлено, что Заказчик при рассмотрении и оценки заявок по данному конкурсу не предъявлял требования к оформлению заявок по формам.

Данное обстоятельство не повлияло на решение закупочной комиссии и не повлекло ограничения конкуренции.

   Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 2 частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

            РЕШИЛА:

           1. Не признать действия ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» (ул. Право - Лыбедская, д.27, лит. А2, г. Рязань, 390000), связанные с не допуском заявки ООО «Энергосервис» на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на выполнение проектно – изыскательских, строительно – монтажных и кадастровых работ для строительства ВЛ – 0,4 кВ д. Полково Рязанского района Рязанской области, противоречащими ч. 1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

           2. Производство по делу № 490-07-3/2015 прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.