База решений
и правовых актов

Решение

№ 062/01/18.1-371/2019

31 июля 2019 года г. Рязань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в составе - <…>

при участии:

от заказчика муниципального предприятия «Детское питание» города Рязани:

- <…> (представителя по доверенности),

- <…> (представителя по доверенности),

от организатора муниципального казенного учреждения города Рязани «Муниципальный центр торгов»:

- <…> (представителя по доверенности),

при рассмотрении 31 июля 2019 года в открытом заседании комиссии с объявлением решения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Эра люкс» о проверке действий, выразившихся в установлении закупочной документации требования об обеспечения заявок на участие в запросе котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания (чай, кофейный напиток, какао порошок) (для оказания услуг по предоставлению питания школьникам) (извещение № 31908106387 на сайте www.zakupki.gov.ru),

установила:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Эра люкс» (далее также - заявитель, податель жалобы) обратилось в антимонопольный орган с жалобой о проверке действия по установлению обеспечения заявок на участие в запросе котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания (чай, кофейный напиток, какао порошок) (для оказания услуг по предоставлению питания школьникам) (извещение № 31908106387 на сайте www.zakupki.gov.ru).

В обоснование доводов жалобы заявителем указано следующее.

17 июля 2019 года в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение (№31908106387) о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (чай, кофейный напиток, какао порошок) (для оказания услуг по предоставлению питания школьникам).

Максимальное значение цены договора, планируемого к заключению по результатам данной закупки, определено в размере 815 425 (Восемьсот пятнадцать тысяч четыреста двадцать пять) рублей 00 копеек (пункт 9 извещения о проведении запроса котировок).

Пунктами 26, 26.1 Извещения о проведении запроса котировок установлено внесение обеспечения для участия в закупке в размере 1% от начальной (максимальной) цены договора.

Данное требование заявитель считает противоречащим положениям пункта 27 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которому заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.

В жалобе заявитель просил антимонопольный орган признать незаконными действия по установлению данного требования об обеспечении заявок на участие в закупке.

В свою очередь муниципальное предприятие «Детское питание» города Рязани (заказчик) и муниципальное казенное учреждение города Рязани «Муниципальный центр торгов» (организатор) к заседанию комиссии представили письменные пояснения, содержащие сведения об отмене данной закупки. На заседании комиссии Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Эра люкс» представители заказчика и организатора запроса котировок факт отмены закупки подтвердили, в связи с чем просили Управление в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

Изучив доводы жалобы ООО «Эра люкс», заслушав мнения явившихся представителей заказчика и организатора закупки, комиссия приходит к следующему.

17 июля 2019 года в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение (№31908106387) о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (чай, кофейный напиток, какао порошок) (для оказания услуг по предоставлению питания школьникам). Дата начала подачи заявок определена 17 июля 2019 года; дата и время окончания подачи заявок – 26 июля 2019 года в 09 часов 00 минут; дата рассмотрения заявок – 26 июля 2019 года; дата подведения итогов закупки – 29 июля 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик вправе отменить конкурентную закупку до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

На заседании комиссии Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Эра люкс» установлено, что 25 июля 2019 года проведение данного запроса предложений отменено извещением об отказе от проведения закупки № 31908106387.

Следовательно, на дату заседания комиссии Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы заявителя предмет обжалования, и как следствие, необходимость проведения проверки процедуры организации торгов на соответствие действующему законодательству отсутствовали.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 24 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Рязанского УФАС России

решила:

рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «Эра люкс» о проверке действия по установлению требования обеспечения заявок на участие в запросе котировок на право заключения договора на поставку продуктов питания (чай, кофейный напиток, какао порошок) (для оказания услуг по предоставлению питания школьникам) (извещение № 31908106387 на сайте www.zakupki.gov.ru) прекратить.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Председатель комиссии <…>

Член комиссии <…>