База решений
и правовых актов

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №062/04/9.21-25/2019

«07» марта 2019 года г. Рязань

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области <…>, рассмотрев протокол и материалы дела №062/04/9.21-25/2019 об административном правонарушении, возбужденного по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (603950, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 33; ИНН 5260200603 КПП 526001001),

УСТАНОВИЛА:

На основании обращения муниципального унитарного предприятия «Рязанские городские распределительные электрические сети» (далее также – МУП «РГРЭС») должностное лицо Рязанского УФАС России возбудило в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» дело об административном правонарушении №062/04/9.21-25/2019 по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, установленного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 09 июня 2018 года МУП «РГРЭС» обратилось в адрес ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (далее также Сетевая организация) с заявкой на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям строящегося (нового) объекта электросетевого хозяйства – распределительного пункта для электроснабжения комплексной жилой застройки района Кальное, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Радиозаводская, д. 37.

В ответ на заявку сетевая организация направила в адрес МУП «РГРЭС» уведомление о недостающих сведениях (от 14.06.2018 исх. №073/458), согласно которому сообщила Предприятию о том, что к заявке не приложены следующие документы и сведения:

- документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего план расположения энергопринимающих устройств;

- приложение (схема границ) к постановлению администрации города Рязани от 11.04.2017 №1347;

- сведения о наименовании энергопринимающих устройств для присоединения требуемой мощности (присоединяемая мощность по заявке составляет 10500 кВт, при этом обозначенный объект РП имеет мощность 2х25 кВА).

Кроме того сетевая организация указала, что заявка Предприятия не подпадает ни под один из случаев, перечисленных в пункте 41 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять документы и сведения, не предусмотренные Правилами.

На дату обращения заявителя в Рязанское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению не выполнены.

Изложенные действия ПАО «МРСК Центра и Приволжья» квалифицированы должностным лицом Рязанского УФАС России в качестве административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.

Согласно статье 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В рассматриваемом случае должностное лицо Рязанского УФАС России приходит к выводу о том, что совершению административного правонарушения способствовали следующие причины и условия: пренебрежительное отношение ПАО «МРСК Центра и Приволжья» к своей публично - правовой обязанности по соблюдению Правил технологического присоединения в части исполнения обязанностей по направлению соответствующих документов в установленные сроки.

Как следствие, имеются основания для внесения в адрес ПАО «МРСК Центра и Приволжья» представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 29.13 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Рязанского УФАС России вносит

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

1. Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ул. Рождественская, д.33, г. Нижний Новгород, 603950; ИНН 5260200603 КПП 526001001) принять меры к устранению нарушения, а также причин и условий, способствующих нарушению порядка подключения: при дальнейшем рассмотрении заявки МУП «РГРЭС» от 09.06.2018 на технологическое присоединение строящегося (нового) объекта электросетевого хозяйства – распределительного пункта для электроснабжения комплексной жилой застройки района Кальное, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Радиозаводская, д. 37, с учетом документов, представленных письмом 16.07.2018 (исх. №02/03-2967); принять во внимание, что МУП «РГРЭС» не обязано указывать сведения о наименовании энергопринимающих устройств для присоединения требуемой мощности; а также то обстоятельство, что указанная заявка подана в общем порядке, без учета случаев, предусмотренных пунктом 41 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.
2. О результатах рассмотрения настоящего представления сообщить в Рязанское УФАС России в течение 1 месяца со дня получения настоящего представления.

Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассматривающего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренное статьей 29.13 КоАП РФ представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ) в случае, если оно вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 207, 208 АПК РФ, пункт 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02 июня 2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Заместитель руководителя управления <…>