Решение б/н РЕШЕНИЕ № 5-07-2/2016 по результатам рассмотрения жалобы ОО... от 20 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 5-07-2/2016
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Импульс+» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение оглашено 12 января 2016 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 25.12.2015 г. № 110, (далее – Комиссия), в составе: <…>, в присутствии представителя ООО «РГМЭК»<…>, в присутствии представителей ООО «Импульс+»<…>, рассмотрев жалобу ООО «Импульс+» (вх. от 25.12.2015г. 5356) на действия заказчика - ООО «РГМЭК» при проведении запроса предложений на поставку автомобильного топлива марки АИ-95 по электронным (топливным) картам через сеть Автозаправочных станций (АЗС) на территории города Рязани.
УСТАНОВИЛА:
25 декабря 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Импульс+» (далее – Заявитель) на действия заказчика - ООО «РГМЭК» при проведении запроса предложений на поставку автомобильного топлива марки АИ-95 по электронным (топливным) картам через сеть Автозаправочных станций (АЗС) на территории города Рязани (извещение № 31503050080).
Извещение о проведении запроса предложений размещено на официальном сайте в сети Интернет по адресу: http://zakupki.qov.ru.
Начальная (максимальная) цена договора: 632 399,80 (шестьсот тридцать две тысячи триста девяносто девять) рублей 80 копеек.
Дата начала срока подачи заявок на участие в закупке: 08.12.2015г. 09 час 00 мин.
Дата и время окончания подачи предложений (заявок) на участие в закупке: 15.12.2015г. в 09 час. 00 мин.
Дата рассмотрения предложений (заявок) на участие в закупке и подведение итогов закупки: 15.12.2015г. в 14 час. 00 мин.
Дата подведения итогов закупки: 16.12.2015г. в 14 час. 00 мин.
На участие в запросе предложений было подано 2 заявки, в том числе и заявка заявителя.
По мнению заявителя, заказчик нарушил ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», отклонив заявку на участие в запросе предложений, несоответствующей требованиям документации по проведению запроса предложений.
Представители Заказчика считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в возражениях на жалобу (вх. от 11.01.2016г. № 7).
В соответствии с документацией по запросу предложений на поставку автомобильного топлива марки АИ-95 по электронным (топливным) картам через сеть Автозаправочных станций (АЗС) на территории города Рязани (далее – закупочная документация), участники закупки обязаны представить конкретные документы.
В нарушение закупочной документации не были представлены следующие документы:
- справка за подписью уполномоченного представителя с оригинальной печатью о не проведении ликвидации участника закупки – юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства;
- копия бухгалтерского баланса за последний завершенный отчетный период;
- копия отчета о финансовых результатах за последний завершенный отчетный период.
В связи с непредставлением ООО «Импульс+» информации в форме документов, требуемых закупочной документацией, закупочной комиссией было принято решение отказать в допуске к участию в запросе предложений ООО «Импульс+».
Комиссия, выслушав представителей Заказчика и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.
На момент проведения запроса предложений в ООО «РГМЭК» было утверждено (в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц») и действовало Положение о закупке товаров, работ, услуг ООО «РГМЭК» утвержденное решением единственного участника общества от 05.11.2015 № 18 (далее – Положение закупке).
В соответствии со ст. 11 «Требования к участникам закупки» Положения о закупке установлен перечень требований.
Согласно п. 7 ст. 11 «Требования к участникам закупки» Положения о закупке, заказчик вправе устанавливать иные требования, указав их в документации.
Согласно разделу 2.5 закупочной документации к участникам запроса предложений были установлены требования, в том числе:
- п.2 документации «надлежащая регистрация лица в ФНС, не проведение ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и открытии конкурсного производства»;
- п. 4 документации «отсутствие у участника закупок задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупок по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник закупок считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в процедуре закупки не принято».
Установлено, что вышеуказанных документов в составе заявки ООО «Импульс+» представлено не было.
Согласно протоколу от 15.12.2015г. № 01/15-12/2015 рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, закупочной комиссией было принято решение отказать в допуске к участию в запросе предложений на поставку автомобильного топлива марки АИ-95 по электронным (топливным) картам через сеть Автозаправочных станций (АЗС) на территории города Рязани, заявку ООО «Импульс+» так как, не представлена информация в соответствии с разделом 2.5 закупочной документации о запросе предложений на поставку автомобильного топлива марки АИ-95 по электронным (топливным) картам через сеть Автозаправочных станций (АЗС) на территории города Рязани.
В соответствии с разделом 2.5 закупочной документации, закупочной комиссии по проведению закупок отстраняет участника закупок от участия в соответствующей закупке в любой момент до заключения договора, если обнаружит, что участник закупки не представил информацию, требуемую закупочной документацией, или представил ложную, недостоверную информацию в отношении его соответствия требованиям, указанным в настоящем разделе.
Таким образом, заявка ООО «Импульс+» не соответствовала требованиям, установленным в документации по запросу предложений, и была правомерно отклонена от участия в запросе предложений.
Так же Комиссией Управления было установлено, что в п. 4 раздела 2.5 закупочной документации, для подтверждения соответствия указанным требованиям участники закупки предоставляют – справки Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, бухгалтерского баланса и отчет о финансовых результатах за последний завершенный отчетный период (допускается предоставление гарантийного письма со сроком предоставления не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания подачи заявок по запросу предложений).
Установлено что, в заявке ООО «Спецнефтепродукт» было представлено гарантийное письмо от 14.12.2015г. № 470/8 с обязательством предоставить справку, выданную налоговым органом об исполнении обществом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания подачи заявок по запросу предложений (в соответствии с документацией по запросу предложений).
21.12.2015 года ООО «Спецнефтепродукт» была представлена справка № 66096 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 17.12.2015г. выданная Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области.
Согласно протоколу от 16.12.2015г. № 02/16-12/2015 оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений, закупочной комиссией было принято решение о признании запроса предложений не состоявшимся.
Закупочной комиссией принято решение заключить договор с ООО «Спецнефтепродукт», в соответствии с п. 14 ст. 20 Положения о закупке, как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) закупки, на условиях указанных в закупочной документации.
Таким образом, заявка ООО «Спецнефтепродукт» была допущена к участию в запросе предложений без документа обязательного для предоставления.
На момент рассмотрения жалобы договор с ООО «Спецнефтепродукт» был заключен (договор на поставку автомобильного топлива марки АИ-95 по электронным (топливным) картам через сеть Автозаправочных станций (АЗС) на территории города Рязани от 21.12.2015г. № 9).
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Импульс+» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.