Решение б/н решение по жалобе ООО «Инжиниринговая компания ТЭЛПРО» от 1 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу №50-04-4/2018
14 февраля 2018 года г.Рязань
Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2018 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: <…>, при участии представителя Заказчика – <…>, и представителя заявителя <…>, рассмотрев жалобу ООО «Инжиниринговая компания ТЭЛПРО» исх.№0231 от 02.02.2018 (вх.№443 от 05.02.2018) на действия Закупочной комиссии Заказчика – АО «Рязанская областная электросетевая компания»,
УСТАНОВИЛА:
В Рязанское УФАС России поступила жалоба ООО «Инжиниринговая компания ТЭЛПРО» исх.№0231 от 02.02.2018 (вх.№443 от 05.02.2018) на действия закупочной комиссии Заказчика – АО «Рязанская областная электросетевая компания» (далее – АО «РОЭК», Заказчик) - при проведении запроса предложений по закупке силовых трансформаторов (извещение №31806012384 от 15.01.2018).
По мнению Заявителя, закупочная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО «Инжиниринговая компания ТЭЛПРО» (далее – Заявитель).
Заказчик в своём отзыве на жалобу исх.210 от 09.02.2018 (вх.№544 от 09.02.2018) не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении вышеуказанных торгов действовал в соответствии с действующим законодательством.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей сторон, а также руководствуясь частью 17 статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Комиссия Рязанского УФАС России установила следующее.
15.01.2018 извещение о проведении запроса предложений №31806012384 и документация о проведении торгов размещены на официальном сайте Единой информационной системы Российской Федерации в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной системы «Интернет».
Предмет данной закупки – право заключения договора поставки силовых трансформаторов.
Дата начала подачи предложений на участие в запросе предложений:
16.01.2018.
Дата окончания подачи предложений на участие в запросе предложений: 17 часов 00 минут 23.01.2018.
Дата и время рассмотрения заявок – 24.01.2018.
Как следует из Протокола №4 Заседания закупочной Комиссии акционерного общества «Рязанская областная электросетевая компания» вскрытия конвертов с предложениями предложение ООО «Инжиниринговая компания ТЭЛПРО» не допущено в связи с несоответствием заявленным требованиям Закупочной документации к Запросу предложений: копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копия Устава не заверены Участником надлежащим образом, чем нарушены требования пп.2 и 3 раздела «Документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям настоящей документации по запросу предложений» п.16 Информационной карты.
Согласно протоколу №4/1 заседания закупочной комиссии АО «Рязанская областная электросетевая компания» об оценке и сопоставлении Предложений участников запроса предложений от 25.01.2018 победителем закупочной процедуры признано предложение ООО «НПК «Евро-Ива».
Договор купли-продажи заключён с победителем торгов 05.02.2018.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2018) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2018) положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке продукции, работ, услуг для нужд акционерного общества «Рязанская областная электросетевая компания» утверждено Советом директоров 27.12.2017 (далее – Положение о закупке).
Подразделом 2.4.1 «Общие требования к Предложению» Раздела 2 Документации по запросу предложений на право заключения договора поставки силовых трансформаторов участнику Запроса предложений для участия в закупочной процедуре (далее – Документация) установлено, что участник Запроса предложений должен подготовить Предложение, включающее в себя в том числе документы, указанные в информационной карте Запроса предложений.
Подпунктами 3 и 4 (документы, подтверждающие соответствие Участника требованиям настоящей Документации по запросу предложений) пункта 16 «Требования к документам, подтверждающим соответствие Участника установленным требованиям и входящие в состав Предложения» подраздела 3.1 «Информация о проводимом запросе предложений» раздела 3 «Информационная карта запроса предложений» Документации Участнику Запроса предложений необходимо предоставить (соответственно):
- полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения Извещения о проведении запроса предложений выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или заверенную Участником копию такой выписки;
- заверенную Участником копию устава в действующей редакции.
В составе поданной заявки ООО «Инжиниринговая компания ТЭЛПРО» представлена копия устава, состоящая из 10 листов, и копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, состоящая из 3 листов. При этом в данных документах Заявителем заверены печатью и подписью только последние листы многостраничных документов. Отдельно каждый из документов не прошит, не пронумерован.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 октября 2013 г. N 1185-ст «Об утверждении национального стандарта» утверждён для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 "СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" с датой введения в действие 01.03.2014 (далее – Стандарт).
Согласно пункту 25 Стандарта заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.
Из пункта 26 Стандарта следует, что выписка из документа - это копия части документа, заверенная в установленном порядке.
В ГОСТе Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации", утв. Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст, предусмотрены порядок и форма заверения копий документов. В пункте 3.26 указано, что при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения. Если копия документа не заверена в соответствии с приведенными требованиями, она считается ненадлежащей.
- во внимание, что каждый из представленных в составе Заявки документов не прошит, а отдельные листы документов при этом не заверены Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о ненадлежащем оформлении со стороны Заявителя запрашиваемых Заказчиком копий документов.
Таким образом, довод жалобы Заявителя не обоснован.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции от 26.07.2006, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Инжиниринговая компания ТЭЛПРО» на действия закупочной комиссии Заказчика - АО «Рязанская областная электросетевая компания» (юридический адрес: 390000, г.Рязань, ул. Право-Лыбедская, д.27, литера А2, ИНН 6234073260, ОГРН 1096234008936) при проведении запроса предложений по закупке силовых трансформаторов (извещение №31806012384 от 15.01.2018) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
<…>