Решение б/н Решение по жалобе ООО "ГЕЛИОС-88" от 19 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 503-03-2/2015 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
19 ноября 2015 г.
Резолютивная часть решения оглашена 17 ноября 2015 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 27 от 16.04.2015г. (далее - Комиссия), в составе: < . . . >, рассмотрев жалобу ООО «ГЕЛИОС-88» от 02.11.2015г. б/н (вх. от 02.11.2015г. № 4350э) на действия аукционной комиссии министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области при проведении электронного аукциона на поставку с монтажом, вводом в эксплуатацию, инструктажем специалистов на рабочем месте и последующим техническим обслуживанием в течение гарантийного срока установки передвижной рентгенодиагностической хирургической с принадлежностями для нужд ГБУ РО «БСМП» (извещение № 0159200001215000915),
у с т а н о в и л а:
Министерством здравоохранения Рязанской области (далее – Заказчик) была инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку с монтажом, вводом в эксплуатацию, инструктажем специалистов на рабочем месте и последующим техническим обслуживанием в течение гарантийного срока установки передвижной рентгенодиагностической хирургической с принадлежностями для нужд ГБУ РО «БСМП» (извещение № 0159200001215000915) (далее – электронный аукцион).
Уполномоченным органом выступило Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.
14 сентября 2015 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
17 сентября и 1 октября 2015 года были опубликованы изменения извещения о проведении данного электронного аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 500 000,00 рублей.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – Аукционная комиссия) неправомерно отказала ему в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, отраженным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций от 22.10.2015г. № 0159200001215000915-1).
В своих возражениях на жалобу от 13.11.2015г. № 261/К (вх. от 16.11.2015г. № 4565) Аукционная комиссия считает свои действия правомерными, а жалобу Заявителя необоснованной, по следующим основаниям.
В заявке с порядковым номером 1, поданной ООО «ГЕЛИОС-88», предлагается к поставке «Аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», Производство – ООО «С.П.ГЕЛПИК», Россия».
По информации, поступившей от члена комиссии в отношении заявки № 1, указано: «в заявке номер <...> (торговое наименование: Аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», Производство – ООО «С.П.ГЕЛПИК», Россия) по показателям:
- латеральный поворот С-дуги участник указывает ±225º, однако из сведений, взятых из реестра государственных контрактов (реестровый номер контракта № 032130016814000069) на оборудование, заявленное в данной заявке латеральный поворот С-дуги соответствует ±190º, что также подтверждается информацией, содержащейся на сайтах: http://genorayamerica.com, http://medonica.kz/137-vysokoproizvoditelnaya-hirurgicheskaya-sistema-tipa-s-duga-zen7000-genoray.html;
- яркость мониторов участник указывает 1000 кд/м2, однако из сведений, взятых из реестра государственных контрактов (реестровый номер контракта №0321300168014000069) на оборудование, заявленное в данной заявке яркость мониторов соответствует 600 кд/м2».
В реестре госконтрактов действительно содержится информация о контракте от 12.09.2014г., заключенном между ГБУЗ Ставропольского края «Петровская центральная районная больница» и ООО «Техновельт», в котором имеются следующие сведения об Аппарате рентгенодиагностическом хирургическом мобильном типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», Производство – ООО «С.П.ГЕЛПИК», Россия: «Латеральный поворот С-дуги ±190º» (копия контракта прилагается).
Принимая во внимание информацию, поступившую от представителя Заказчика, на основании информации из реестра госконтрактов, Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 1.
Во исполнение предписания по делу № 473-03-2/2015 от 6 ноября 2015 года Аукционная комиссия отменила Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций от 22 октября 2015 года и протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций от 23 октября 2015 года.
Информация об отмене вышеуказанных протоколов размещена министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) 12.11.2015г.
Восстановление электронного аукциона на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», назначено на 19.11.2015г., новая дата рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе – 24.11.2015г., дата проведения электронного аукциона – 27.11.2015г.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного органа поддержали доводы, изложенные в объяснениях на жалобу.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к обоснованности доводов жалобы Заявителя по следующим основаниям.
26 октября 2015 года в адрес Рязанского УФАС России поступила жалоба ООО «Медика-Сервис» от 26.10.2015г. № 164 (вх. от 26.10.2015г. № 4280э) на действия аукционной комиссии министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области при проведении электронного аукциона на поставку с монтажом, вводом в эксплуатацию, инструктажем специалистов на рабочем месте и последующим техническим обслуживанием в течение гарантийного срока установки передвижной рентгенодиагностической хирургической с принадлежностями для нужд ГБУ РО «БСМП» (извещение № 0159200001215000915).
Комиссией Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок 02.11.2015г. была рассмотрена жалоба (оглашена резолютивная часть), принято решение № 473-03-2/2015 от 06.11.2015г. о нарушении законодательства о контрактной системе, а также выдано предписание Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии и ЗАО «Сбербанк-АСТ».
По мнению ООО «Медика-Сервис», Аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, отраженным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций от 22.10.2015г. № 0159200001215000915-1).
По результатам рассмотрения жалобы, Комиссия Рязанского УФАС России решила:
1. Признать жалобу ООО «Медика-Сервис» обоснованной.
2. Признать Аукционную комиссию министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области нарушившей часть 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Министерству здравоохранения Рязанской области, Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, Аукционной комиссии министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Во исполнение предписания Рязанского УФАС России по делу № 473-03-2/2015 от 06.11.2015г., письмом от 13.11.2015г. № 260/К (вх. от 16.11.2015г. № 4568), Аукционная комиссия сообщает, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе среди СМП, СОНО от 22 октября 2015 года и протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона среди СМП, СОНО от 23 октября 2015 года были отменены. Информация об отмене данных протоколов размещена Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области на www.zakupki.gov.ru 12 ноября 2015 года. Кроме того, восстановление электронного аукциона на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» назначено на 19.11.2015г., новая дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе – 24.11.2015г., дата проведения электронного аукциона – 27.11.2015г.
По существу поступившей жалобы ООО «ГЕЛИОС-88», Комиссия сделала следующие выводы.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг ля обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о ФКС, пунктом 3.2. раздела 3. «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Подпунктом 1.8 пункта 1 Позиции 1. «Установка передвижная рентгенодиагностическая хирургическая с принадлежностями» раздела 13. «Техническое задание» на поставку с монтажом, вводом в эксплуатацию, инструктажем специалистов на рабочем месте и последующим техническим обслуживанием в течение гарантийного срока установки передвижной рентгенодиагностической хирургической с принадлежностями для нужд ГБУ РО «БСМП» аукционной документации, установлено, что к поставке требуется полипозиционный штатив с С-образной дугой с латеральным поворотом С-дуги: не менее ±205º.
Участник закупки с порядковыми номером 1 заявки (ООО «ГЕЛИОС-88») предлагает к поставке Аппарат рентгенодиагностический хирургический мобильный типа С-дуга «АРХМ-РЕНЕКС», Производство – ООО «С.П.ГЕЛПИК», Россия с латеральным поворотом С-дуги полипозиционного штатива с С-образной дугой: ±225º, что соответствует требованиям аукционной документации, установленным Заказчиком.
Согласно Решению Арбитражного суда Рязанской области от 23 марта 2015 года по делу № А54-4411/2014: «…аукционная комиссия Заказчика, проверяя первые части заявок на достоверность заявленных сведений, при наличии объективных сомнений хотя бы одного из членов комиссии обязана была получить дополнительную информацию, в том числе с официального сайта производителя спорного товара…».
Представителями Заказчика и Уполномоченного органа как в ходе рассмотрения дела 2 ноября 2015 года, так и 17 ноября 2015 года, не было представлено доказательств того, что сайты, на которые идет ссылка в Протоколе, являющиеся причиной отклонения заявки участника закупки ООО «ГЕЛИОС-88», являются официальными сайтами производителей товаров, соответственно отклонение заявки на данном основании является неправомерным.
Кроме того, согласно распечатки с сети Интернет, представленной самим представителем Уполномоченного органа на обозрение Комиссии 2 ноября 2015 года, Аппарат рентгенодиагностический хирургический АРХМ-«Ренекс»-СТАНДАРТ (Производитель – Helpic-Renex), имеет диапазон вращения С-дуги: ±225º. Следовательно, конкретный показатель, указанный участником закупки ООО «ГЕЛИОС-88» в своей заявке с порядковым номером 1, является действительным и существующим даже исходя из данных неофициального источника информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В связи с тем, что предписание по устранению нарушения законодательства о контрактной системе при проведении данной закупки уже было выдано ранее, 2 ноября 2015 года, в ходе рассмотрения дела № 473-03-2/2015, и исполнено в полном объеме, Комиссией Рязанского УФАС России было принято решение не выдавать повторное предписание.
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «ГЕЛИОС-88» обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.