Решение б/н Решение по жалобе физического лица от 10 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 519-07-2/2016
по результатам рассмотрения жалобы <…> в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение оглашено 04 октября 2016 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 25.12.2015 г. № 110, (далее – Комиссия), в составе: <…>, при участии представителя Администрации муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области <…>, в отсутствии представителя <….> (уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу <….> (вх.от 28.09.2016 №4952э) на действия организатора торгов – Администрация муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области при проведении аукциона №220816/14822584/01 по лоту №6.
УСТАНОВИЛА:
28 сентября 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба жалобу <…> на действия организатора торгов – Администрация муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области при проведении аукциона №220816/14822584/01 по лоту №6.
Организатор торгов - Администрация муниципального образования – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области
Извещение о проведении торгов размещено на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.torgi.gow.ru и на официальном сайте администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области www.Mihrayadm.ru.
Предмет аукциона: аренда земельного участка с кадастровым номером 62:08:0060101:848, местоположение: Рязанская область, Михайловский район, г. Михайлов, ул. Освобождения, общей площадью 2278 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: Офисы.
Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в размере ежегодной арендной платы – 37314руб.
Дата и время начала приема заявок для участия в аукционе – 23.08.2016 года с 9.00 часов по местному времени.
Дата и время окончания приема заявок – 19.09.2016 года в 16.00 часов по местному времени.
Заявки принимаются в рабочие дни с 09.00 до 16.00 часов по местному времени.
Дата и время рассмотрения заявок и определения участников аукциона – 20.09.2016 года, в 10.00 часов по местному времени;
Дата и время проведения аукциона – 22.09.2016 года в 14.00 часов по местному времени.
Из жалобы следует, что Организатор торгов нарушил процедуру торгов, так как «шаг аукциона» устанавливается в пределах 3% начальной цены предмета аукциона, и остается неизменным на протяжении всего аукциона, в ходе проведения аукциона.
Последнее предложение о цене предмета аукциона по результатам торгов составило 51119,42 руб., эта цена была достигнута путем заявления цены одним из участников 50000 руб. и прибавлению к этой цене шага аукциона.
Аукцион должен проводиться пошагово, а не путем заявления участниками цены предмета аукциона.
Представитель организатора торгов считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу (вх. 04.10.2016 № 5056).
Согласно «Порядку проведения аукциона», изложенному в информационном сообщении победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшую цену за земельный участок. Предложения по цене заявляются участниками аукциона путем поднятия карточек в ходе проведения аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы Аукционистом последними. Следовательно, участники аукциона вправе заявлять свои предложения о цене предмета аукциона путем поднятия пронумерованных карточек.
Максимально высокая цена предложена <….>, который признан победителем аукциона.
Комиссия, выслушав представителя организатора торгов и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.
Статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации определен общий порядок организации и проведения торгов.
Согласно п.18 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.
Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в размере ежегодной арендной платы – 37314 рублей определена на основании отчета об оценке №7а/2016 от 05.08.2016 г.
Величина повышения начальной цены договора аренды (шаг аукциона): 1119,42 рублей, что составляет 3% от начального размера арендной платы за участок.
Согласно протоколу аукциона, на право заключения договора аренды земельного участка от 22.09.2016 года, установлено, что предпоследнее предложение о цене предмета аукциона составило 50000,00 руб., последнее предложение о цене предмета аукциона составило 51119,42 руб.
Установлено, что аукцион по лоту №6 признан состоявшимся, и победителем признан <…>.
В соответствии с требованиями извещения «шаг аукциона» должен составлять 1119,42 рублей, таким образом предпоследнее предложение о цене предмета аукциона должно составлять 50747,04руб., а последнее предложение о цене предмета аукциона 51866,46.
Таким образом, Организатором торгов нарушен порядок проведения аукциона, в части несоблюдения шага аукциона.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия приняла решения признать жалобу обоснованной, вместе с тем, предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать, так как права и интересы заявителя не нарушены.
Данная позиция подтверждается Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…> обоснованной.
2.Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.