Решение б/н Решение по жалобе ООО "ФогСофт" от 12 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 523-07-2/2016
по результатам рассмотрения жалобы ООО «ФогСофт» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение оглашено 06 октября 2016 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 25.12.2015 г. № 110, (далее – Комиссия), в составе: <…>, при участии представителей АО «Государственный Рязанский приборный завод» <…>, в отсутствии представителя ООО «ФогСофт» (уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу ООО «ФогСофт» (вх.от 28.09.2016 №4969) на действия закупочной комиссии - АО «Государственный Рязанский приборный завод» при проведении открытого одноэтапного конкурса в бумажной форме на выполнение опытно-конструкторских работ по созданию информационной системы управления закупками для нужд Акционерного общества «Государственный Рязанский приборный завод».
УСТАНОВИЛА:
28 сентября 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «ФогСофт» на действия закупочной комиссии - АО «Государственный Рязанский приборный завод» при проведении открытого одноэтапного конкурса в бумажной форме на выполнение опытно-конструкторских работ по созданию информационной системы управления закупками для нужд Акционерного общества «Государственный Рязанский приборный завод» (извещение № 31604023036).
Заказчик – АО «Государственный Рязанский приборный завод».
Извещение о проведении открытого одноэтапного конкурса было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.qov.ru.
Начальная (максимальная) цена Договора: 19 154 000,00 руб.
Дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в открытом одноэтапном конкурсе с 23.08.2016 по 13.09.2016.
Дата рассмотрения заявок на участие в открытом одноэтапном конкурсе 15.09.2016.
Дата оценки и сопоставления, подведения итогов закупки 20.09.2016.
На участие в открытом одноэтапном конкурсе было подано 2 заявки, в том числе и заявка Заявителя.
Из жалобы следует, что заявку ООО «ФогСофт» (далее - Заявитель) на участие в открытом конкурсе неправомерно оценили, так как заявка была оценена по критериям не предусмотренным Положением о закупке, а также заявка неправомерно оценена по подкритериям.
Представители АО «Рязанский государственный приборный завод» (далее – Заказчик) считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу (вх. от 05.10.2016г. № 5096).
Из отзыва следует, оценка заявок участников осуществляется в соответствии с Приложением №2 к информационной карте документации о закупке, в том числе по критерию «Качество технического предложения участника закупки». Порядок оценки по указанному критерию определен документацией о закупке: осуществляется экспертным методом. Мнения экспертов о присвоении заявкам участников закупки определенного количества баллов, обоснование принятого решения, результаты сравнительного анализа заявок на участие в закупке не указываются в соответствующем протоколе, но оформляются в виде индивидуального заключения. Оценка качества ООО «ФогСофт» является сводной таблицей оценки экспертов, а не дополнительными критериями.
Подкритерий «Доля суммы предложения по конкурсу в общей выручке участника за последний отчетный период» относится к оценке участника в области обеспеченности финансовыми ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по договору.
В ходе заседания Комиссии, представители Заказчика поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Комиссия, выслушав представителей Заказчика и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.
На момент проведения открытого одноэтапного конкурса в АО «Государственный Рязанский приборный завод» было утверждено (в соответствии ч.3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц») (далее – Закон о закупках) и действовало Единое Положение о закупке ГК «Ростех», утвержденное наблюдательным советом ГК «Ростех» (протокол от 8.03.2015 №2) (далее – Положение о закупке).
В соответствии с ч.10.4 Положения о закупке, в документации о закупке помимо обязательных требований к участникам закупки могут устанавливаться дополнительные требования.
Согласно п.12.3.1 Положения о закупке, документация о закупке является сводным, систематизированным документом, устанавливающим все условия проведения закупки, порядок подготовки и подачи заявок на участие в закупке критерии и порядок оценки и сопоставления заявок (порядок определения победителя закупки) и иную информацию для проведения закупки.
Установлено, что оценка заявок осуществлялась в соответствии с Приложением №2 к информационной карте документации о закупке.
Порядок оценки определен документацией о закупке: осуществляется экспертным методом.
При проведении экспертной оценки эксперты присваивают значения в баллах по каждому из установленных в документации о закупке подкритериев. Выводы экспертов, являющиеся основанием для присвоения заявкам участников закупки баллов, должны основываться на объективных, понятных доводах, и быть проверяемы и логичны.
Таким образом, согласно экспертному заключению, заявки на участие вышеуказанном открытом одноэтапном конкурсе, оценены в соответствии с документацией о закупке и действующим законодательством.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ФогСофт» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.