Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО "Транскопи" от 13 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 526-07-2/2016
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Транскопи» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение оглашено 10 октября 2016 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 25.12.2015 г. № 110, (далее – Комиссия), в составе: <…>, при участии представителей УФПС Рязанской области филиал ФГУП «Почта России» <…>, при участии представителя ООО «Транскопи» Перескопова Н.Н. (доверенность от 30.09.2016 №16-032), рассмотрев жалобу ООО «Транскопи» (вх. от 29.09.2016 №4975э) на действия закупочной комиссии – УФПС Рязанской области филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на оказание услуг по ремонту и обслуживанию печатающей техники со скоростью печати выше 85 стр. в минуту, МФУ Xerox WC 5790 - 2 шт., МФУ Xerox WC 4112 - 2 шт.
УСТАНОВИЛА:
28 сентября 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Транскопи» на действия закупочной комиссии - УФПС Рязанской области филиал ФГУП «Почта России» при проведении открытого редукциона в электронной форме на оказание услуг по ремонту и обслуживанию печатающей техники со скоростью печати выше 85 стр. в минуту, МФУ Xerox WC 5790 - 2 шт., МФУ Xerox WC 4112 - 2 шт (извещение № 31604096667).
Заказчик - УФПС Рязанской области филиал ФГУП «Почта России».
Извещение о проведении открытого редукциона в электронной форме было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.qov.ru.
Начальная (максимальная) цена Договора: 3 934 200,00 руб.
Дата начала срока подачи заявок на участие в редукционе: 15.09.2016г. 09:00.
Дата и время окончания подачи заявок на участие в редукционе: 22.09.2016г. 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в редукционе: 22.09.2016г. 10:00.
Дата и время проведения редукциона: 26.09.2016г. 10:00.
Дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в редукционе и подведение итогов закупки: 26.09.2016г. 15:00.
На участие в реукционе было подано 2 заявки, в том числе и заявка Заявителя.
Из жалобы следует, что заявка ООО «Транскопи» (далее –Заявитель) на участие в открытом редукционе в электронной форме была неправомерно признана не соответствующей требованиям документации.
Кроме того, по мнению Заявителя в документации о закупке установлено необоснованное ограничение конкуренции для участников закупки, в соответствии с которым они должны соответствовать требованиям п.3.1 Информационной карты документации о закупке, а именно наличие сертифицированного производителем инженера и автоматизированного производителем сервисного центра по Рязанской области.
Представители Заказчика считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу (вх. от 10.10.2016г. № 5187).
Из отзыва следует, что на основании п.3.1 Информационной карты открытого редукциона участник открытого редукциона обязан предоставить сертификат на наличие сертифицированного фирмой «Хerox» специалиста по обслуживанию печатной техники фирмы «Хerox» и сертификат на наличие сертифицированного фирмой «Хerox» центра по обслуживанию печатной техники по Рязанской области.
При проведении итогов открытого редукциона и рассмотрении оценок предложения участников редукциона закупочной комиссией установлено, что в заявке ООО «Транскопи» в составе второй части заявки отсутствуют документы, предусмотренные п.3.1 Информационной карты.
В ходе заседания Комиссии, представители Заказчика поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Комиссия, выслушав представителей и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого редукциона в электронной форме от 26.09.2016, закупочной комиссией принято решение признать заявку ООО «Транскопи» несоответствующей требованиям документации о редукционе на основании п. 17.3.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (отсутствие в составе заявки документов, предусмотренных п.3.1 Информационной карты).
На момент проведения открытого редукциона в электронной форме у Заказчика было утверждено (в соответствии ч.3 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц») (далее – Закон о закупках) и действовало Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденное приказом ФГУП «Почта России» от 21.08.2015 №404-h (далее – Положение о закупке).
Согласно п.1.4.4 документации об открытом редукционе, иные обязательные требования к участникам содержаться в пункте «Иные требования к участникам закупки» Информационной карты.
В соответствии с п.3.1 Информационной карты документации об открытом редукционе установлены иные требования к участникам закупки, а именно:
-отсутствие решения суда, вступившего в законную силу, либо решения Министерства, предусмотренного п.28.12.1 Положения о закупке и принятого по результатам рассмотрения уведомления Заказчика или предприятия, находящегося в ведении Министерства, об одностороннем отказе от исполнения договора, в связи с существенным нарушением участником закупки, являющемся поставщиком по расторгнутому договору, условий такого договора;
- наличие сертифицированного производителем инженера и авторизированного производителем сервисного центра по Рязанской области.
Согласно представленной заявки ООО «Транскопи» установлено, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие сертифицированного производителем инженера и авторизированного производителем сервисного центра по Рязанской области.
Таким образом, заявка ООО «Транскопи» не соответствует требованиям документации об открытом редукционе.
Вместе с тем, Закупочная комиссия не правомерно признала заявку ООО «Транскоми» не соответствующей требованиям документации на основании п.17.3.1 Положения о закупке.
Согласно п.17.3.1 Положения о закупке при рассмотрении вторых частей заявок участников, заявка на участие редукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об редукционе в случае: непредставления документов, определенных пунктом 13.7, с учетом документов, ранее предоставленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, роедукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 19.2.2.1, 19.2.2.3-19.2.2.5, 19.2.2.7, 19.2.2.8, или их несоответствия требованиям документации об аукционе, редукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике заупке. Отсутствие документов предусмотренных пунктами 19.2.2.1, 19.2.2.3 – 19.2.2.5, 19.2.2.7, 19.2.2.8, или их несоответствия требованиям документации об аукционе, редукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, редукционе. При этом рассмотрение выписки из единого государственного реестра юридических лиц (выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) осуществляется только на предмет ее наличия.
Исходя из вышеизложенного, пунктом 17.3.1 Положения о закупке не предусмотрено отклонение заявки за отсутствие документов, указанных в п.3.1 Информационной карты документации об редукционе.
Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что признаков нарушения статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции», связанных с требованием наличия сертифицированного производителем инженера и автоматизированного производителем сервисного центра по Рязанской области, не усматривается.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Транскопи» необоснованной.
2. Выдать закупочной комиссии - УФПС Рязанской области филиал ФГУП «Почта России» предписание об устранении допущенных нарушений Закона о закупках.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ПРЕДПИСАНИЕ № 526-07-2/2016
12 октября 2016 года
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в составе: <…>, руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 12.10.2016г. по делу № 526-07-2/2016, о нарушении закупочной комиссией - УФПС Рязанской области филиал ФГУП «Почта России», выразившееся в указании в протоколе подведения итогов открытого редукциона в электронной форме, не верного основания отклонения заявки участника,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Закупочной комиссии - УФПС Рязанской области филиал ФГУП «Почта России» в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания устранить допущенные нарушения Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно отменить протокол от 26.09.2016, подведения итогов открытого редукциона в электронной форме на оказание услуг по ремонту и обслуживанию печатающей техники со скоростью печати выше 85 стр. в минуту, МФУ Xerox WC 5790 - 2 шт., МФУ Xerox WC 4112 - 2 шт.
2. Провести повторное рассмотрение вторых частей заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме на оказание услуг по ремонту и обслуживанию печатающей техники со скоростью печати выше 85 стр. в минуту, МФУ Xerox WC 5790 - 2 шт., МФУ Xerox WC 4112 - 2 шт.
3. Об исполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 01 ноября 2016 года.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.