Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО "Опора" от 28 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 546-03-2/2016 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
26 октября 2016 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2016 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 51 от 22.08.2016 (далее – Комиссия), M<…>, рассмотрев жалобу ООО «Новый Бастион Групп» № 24 от 12.10.2016, полученную из Псковского УФАС России по подведомственности (вх. в Псковское УФАС России № 6573 от 12.10.2016, вх. в Рязанское УФАС России № 5315э от 14.10.2016), на действия Аукционной комиссии – ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области», при проведении электронного аукциона на поставку тест-полосок «Общий холестерин + глюкоза» № 25 (извещение № 0859200001116006681 от 27.09.2016), и проведя внеплановую проверку представленных документов
у с т а н о в и л а:
ГБУ РО «Скопинская центральная районная больница» (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку тест-полосок «Общий холестерин + глюкоза» № 25 (далее – электронный аукцион).
27 сентября 2016 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 260 800,00 руб.
В качестве уполномоченного учреждения выступило ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области».
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» (далее – Аукционная комиссия) неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО «Новый Бастион Групп» в соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 (п. 2 ч. 4 ст. 67) Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС) и п. 3.2 разд. 3, п. 5.3 разд. 5 документации об электронном аукционе.
В своем отзыве на жалобу (вх. № 5426 от 20.10.2016) Аукционная комиссия сообщила, что 06.10.2016, рассмотрев первые части заявок на участие в электронном аукционе, Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику с порядковым номером заявки 3 в связи с несоответствием информации, представленной в первой части заявки, требованиям пункта 3.2 раздела 3, пункта 5.3 раздела 5 документации об электронном аукционе, подпункта б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о ФКС, а именно: участник предлагает к поставке товар, указывая страну происхождения товара - «США», что не соответствует требованиям документации, на основании которой установлено, что наименование страны происхождения товара указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.
В своем отзыве на жалобу (вх. № 5436э от 20.10.2016) Заказчик сообщил, что отклонение Аукционной комиссией заявки ООО «Новый Бастион Групп» является правомерным, а доводы жалобы необоснованными.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Аукционной комиссии поддержали возражения, изложенные в отзывах на жалобу, и считают данную жалобу необоснованной.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 67 Закона о ФКС аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о ФКС, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о ФКС, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о ФКС, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о ФКС, требованиям документации о таком аукционе.
Заказчиком в пункте 3.2 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» документации об электронном аукционе установлено: «Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара».
Пунктом 5.3 раздела 5 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» документации об электронном аукционе установлено: «Наименование страны происхождения товара указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира».
Постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 № 529-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира» установлено краткое и полное наименование страны Соединенные Штаты Америки – Соединенные Штаты и Соединенные Штаты Америки соответственно.
В первой части заявки ООО «Новый Бастион Групп» указало наименование товара «Тест-полоски «Общий холестерин + глюкоза» № 25», характеристики товара, а также страну происхождения товара – США.
Общероссийский классификатор стран мира (далее - Классификатор) не содержит такой аббревиатуры для обозначения какой – либо страны мира, то есть обозначение страны происхождения товара как «США» не является ни полным, ни сокращенным, ни буквенным наименованием стран, перечисленных в Классификаторе.
Кроме того, согласно пункту 19 раздела 12 «Информационная карта» документации об электронном аукционе, предусмотрено предоставление преференций участникам закупки, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств-членов Евразийского экономического союза. Предоставление указанных преференций установлено в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ № 155).
В пункте 13 Приказа № 155 установлено, что наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку № 3 участника электронного аукциона на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о ФКС, в части несоответствия информации, представленной в первой части заявки, требованиям пункта 3.2 раздела 3, пункта 5.3 раздела 5 документации об аукционе, подпункта б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о ФКС.
Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 19 ноября 2014 № 727/14, не выявила нарушение Закона о ФКС со стороны Заказчика.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3, пункта б части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «Новый Бастион Групп» необоснованной.
2. Выдать оператору электронной площадки (ЗАО «Сбербанк-АСТ») предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 546-03-2/2016
26 октября 2016 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 51 от 22.08.2016 (далее – Комиссия), <…>, на основании своего решения от 26.10.2016 по делу № 546-03-2/2016 предписывает:
1. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до 28 октября 2016 года прекратить приостановление осуществления закупки на поставку тест-полосок «Общий холестерин + глюкоза» № 25 (извещение № 0859200001116006681 от 27.09.2016).
2. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» - в срок до 31 октября 2016 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.