Решение б/н Решение и предписание по результатам рассмотрения жалобы ООО... от 14 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 564/2014-Ж
по результатам рассмотрения жалобы ООО «Стройсервис» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Решение оглашено 29 декабря 2014 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 29.12.2014 г. № 169 (далее – Комиссия), в составе: <…>,
в присутствии представителей организатора торгов – <…>, в отсутствии представителя заявителя (уведомлен надлежащим образом), рассмотрев жалобу ООО «Стройсервис» (вх. от 18.12.2014г. № 6547) на действия организатора торгов – Министерство природопользования и экологии Рязанской области при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на использования акватории поверхностного водного объекта – реки Ока (затон Касимовский) 407,0 км от устья в районе г. Касимов Рязанской области (общей площадью 0,237 км2), для использования акватории водного объекта (размещение судов внутреннего транспорта) извещение № 241014/0686343/01.
УСТАНОВИЛА:
18 декабря 2014 года года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее – Управление) поступила жалоба ООО «Стройсервис» (далее Заявитель) на действия организатора торгов – Министерство природопользования экологии Рязанской области разместившего на сайте в сети Интернет по адресу: www.torgi.gow.ru извещение о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на использования акватории поверхностного водного объекта – реки Ока (затон Касимовский) 407,0 км от устья в районе г. Касимов Рязанской области (общей площадью 0,237 км2), для использования акватории водного объекта (размещение судов внутреннего транспорта) извещение № 241014/0686343/01.
Организатор торгов – Министерство природопользования и экологии Рязанской области.
Предмет аукциона: акватория поверхностного водного объекта – реки Ока (затон Касимовский) 407,0 км от устья в районе г. Касимов Рязанской области (общей площадью 0,237 км2), для использования акватории водного объекта (размещение судов внутреннего транспорта).
Согласно извещению о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на использования акватории поверхностного водного объекта – реки Ока (затон Касимовский) 407,0 км от устья в районе г. Касимов Рязанской области (общей площадью 0,237 км2), для использования акватории водного объекта (размещение судов внутреннего транспорта):
дата начала приема заявок на участие в аукционе: 24.10.2014 года;
дата окончания приема заявок на участие в аукционе: 19.12.2014 года в 9 часов 00 минут по местному времени;
дата проведения аукциона: 26.12.2014 года в 10:00 по местному времени;
начальная (максимальная) цена договора: 7 223 рублей 76 копеек;
На участие в аукционе было подано 3 заявки, в том числе и заявка Заявителя.
Из материалов жалобы ООО «Стройсервис» следует.
Предметом данного открытого аукциона является приобретение права на заключение договора водопользования на использования акватории поверхностного водного объекта – реки Ока (затон Касимовский) 407,0 км от устья в районе г. Касимов Рязанской области (общей площадью 0,237 км2), для использования акватории водного объекта (размещение судов внутреннего транспорта).
Организатором торгов установлено в документации об открытом аукционе требования о предоставлении в составе заявки следующих документов:
- материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;
- материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;
- материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам;
- сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средств, площади акватории водного объекта, намеченной к использованию;
- сведения о технических параметрах, размещаемых на акватории объектов: зданий, строений, сооружений, плавательных средств, иного обустройства акватории водного объекта
По мнению Заявителя, данное требование противоречит пункту №29 «Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. № 230. (далее – Правила).
Представители организатора торгов считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в правовом обосновании (вх. от 26.12.2014г. № 6739) и считают свои действия, основанным на нормах законодательства.
Комиссия, выслушав представителей организатора торгов и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.
Согласно п. 3 статьи 16 "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 29 Правил к заявке заявитель прилагает:
а) документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, а также копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.10.2012 N 1039)
б) документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.10.2012 N 1039)
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);
г) реквизиты банковского счета для возврата задатка;
д) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 11.10.2012 N 1039;
е) документы, подтверждающие внесение задатка;
ж) опись представленных документов, подписанная заявителем.
Таким образом, в соответствии с пунктом 29 Правил установлен исчерпывающий перечень документов, который организатор торгов имеет право требовать в составе заявки.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. №230 документы указанные в извещении № 241014/068343/01(кроме поименованных в п. 29 Правил) необходимы для заключения договора и прилагаются к заявлению о предоставлении акватории водного объекта в пользование на основании, которого формируется договор водопользования и является предметом аукциона, в случае необходимости его проведения.
Следовательно, установления требований о предоставлении в составе заявки на участие в открытом аукционе документов, не предусмотренных пунктом 29 Правил является неправомерным.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Стройсервис» обоснованной.
2.Выдать организатору торгов предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Направить материалы дела должностному лицу Управления для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 564/2014-Ж
31 декабря 2014г.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>, руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 31.12.2014г. по делу № 564/2014-Ж о нарушении организатором торгов – Министерством природопользования и экологии Рязанской области (ул. Есенина, д. 9, г. Рязань, 390006) при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования на использования акватории поверхностного водного объекта – реки Ока (затон Касимовский) 407,0 км от устья в районе г. Касимов Рязанской области (общей площадью 0,237 км2), для использования акватории водного объекта (размещение судов внутреннего транспорта).
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Организатору торгов – Министерству природопользования и экологии Рязанской области (ул. Есенина, д. 9, г. Рязань, 390006) в трехдневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушения антимонопольного законодательства, а именно, аннулировать открытый аукцион по приобретению права на заключение договора водопользования на использования акватории поверхностного водного объекта – реки Ока (затон Касимовский) 407,0 км от устья в районе г. Касимов Рязанской области (общей площадью 0,237 км2), для использования акватории водного объекта (размещение судов внутреннего транспорта).
Об исполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 23 января 2015 года.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.