База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 «12» марта 2009 года                                                                                        

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии Луканцов В.В., заместитель руководителя, члены Комиссии: Диманд Р.В., ведущий специалист – эксперт, Дзвин К.А., ведущий специалист – эксперт, Колупаева Е.В., специалист 1-го разряда, рассмотрев, в присутствии Тюбаевой Ирины Анатольевны - директора филиала ОСАО «Россия» в г. Рязани,  Кивва Галины Станиславовны – юрисконсульта филиала ОСАО «Россия» в г. Рязани, дело № 9/2009-М/Т по признакам нарушения филиалом ОСАО «Россия» в г. Рязани (390000, г. Рязань, ул. Горького, д. 94) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

УСТАНОВИЛА:

29.08.2008 года Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области была инициирована процедура размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса № 27.280808.789 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по предмету «Оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) государственного учреждения «Автобаза администрации Рязанской области».

Заявки на участие в конкурсе были поданы 9 страховыми организациями.

Страховыми организациями в заявках на участие в конкурсе были даны различные предложения по цене контракта.

В соответствии с законодательством РФ страховые премии по ОСАГО рассчитываются в соответствии с Постановлением Правительства от 08.12.2005 г. N 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии», таким образом, ценовые предложения участников не могут отличаться.

Письмом от 12.01.2009г. № И 1-145/04 Инспекция страхового надзора по Центральному федеральному округу Федеральной службы страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации сообщила, что размер ценового предложения участников размещения заказов открытого конкурса на оказание услуг ОСАГО государственного учреждения «Автобаза администрации Рязанской области» должен равняться 211595,03руб.

Филиалом ОСАО «Россия» в г. Рязани в заявке на участие в конкурсе было дано предложение по цене контракта отличающееся от надлежащей величины страховой премии- -740 руб. 95 коп., или – 0,4%.

Цена контракта является критерием оценки заявок участников размещения заказа на участие в конкурсе, в силу ч.4 ст.28 ФЗ «О размещении заказов». При этом, исходя из требований законодательства о размещении заказов, лучшим условием исполнения контракта по этому критерию признается наименьшая цена. В силу этого, предложения участников размещения заказов по цене, равно как и по другим условиям исполнения контракта, в условиях соперничества, всегда направлено на получении преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности (победы в конкурсе).  

В соответствии с п.9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на недобросовестную конкуренцию.

В ходе рассмотрения дела в адрес Рязанского УФАС России поступило письмо Инспекции страхового надзора по Центральному федеральному округу Федеральной службы страхового надзора Министерства финансов РФ от 24.02.2009г. № И1-2194/04, уточняющее размер суммарной страховой премии в рассматриваемом открытом конкурсе.

Приведенная в нем сумма совпадает с ценовым предложением Филиала ОСАО «Россия» в г. Рязани, что свидетельствует о надлежащем исполнении указанным участником размещения заказа требований нормативных документов, регулирующих правоотношения в сфере ОСАГО.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, п.2 ч.1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.   Прекратить рассмотрение дела № 9/2009-М/Т от 02 февраля 2009 года   в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях  Филиала ОСАО «Россия» в г. Рязани.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Обращаем Ваше внимание, что за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.