Решение б/н Решение по делу № 297/2009-М/В в отношении МУЗ "Сасовская ЦР... от 8 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №297/2009 – М/В
22 декабря 2009 г.
Резолютивная часть оглашена 18 декабря 2009 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Кудинкина Н.Н., председателя Комиссии, руководителя управления, членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела,Федоровой Е.Н., специалиста-эксперта,Мордвиновой Е.В., специалиста 1 разряда, в присутствии представителя ответчика – главного врача МУЗ «Сасовская центральная районная больница» - Игнатьева В.А.(приказ от 18.03.2009г. №79-л «О приеме на работу»), инженера по охране труда и технике безопасности МУЗ «Сасовская ЦРБ» - Тюриной Н.В. (доверенность от 09.11.2009г. №17), в присутствии представителя ответчика – индивидуального предпринимателя Чеботарева А.П., в отсутствии заявителя – ООО «Моногранд», рассмотрев дело №297/2009-М/В по признакам нарушения МУЗ «Сасовская центральная районная больница» (391430, Рязанская область, г.Сасово, ул.Типанова, д.32) и индивидуальным предпринимателем Чеботаревым А.П. (391430, Рязанская область, г.Сасово, ул.Пугачева, 7/25) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Сасовская центральная районная больница» (далее – МУЗ «Сасовская ЦРБ») является бюджетным муниципальным учреждением и, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 №ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», является муниципальным заказчиком. Выступая заказчиком размещения заказов для муниципальных нужд, МУЗ «Сасовская ЦРБ» выполняет функции органа местного самоуправления, установленные статьей 8 Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».
МУЗ «Сасовская ЦРБ» 25.09.2009г. на официальном сайте www.sasovo – adm.ruи 08.10.2009г. в газете «Призыв из Сасово» разместило извещение о проведении открытого аукциона на выполнение капитального ремонта крыши здания родильного отделения.
28.10.2009г. в Рязанское УФАС России поступило заявление ООО «Моногранд» б/н, вх.№2246 от 28.10.2009г., в котором заявитель указал, что работы по ремонту крыши родильного отделения МУЗ «Сасовская ЦРБ» уже ведутся индивидуальным предпринимателем Чеботаревым А.П., в то время как аукцион назначен на 06.11.2009г.
Факт выполнения работ до проведения торгов подтвердила Сасовская межрайонная прокуратура Рязанской области исх.№6-165-в-09 от 03.11.2009г. Инициатива выполнения работ исходила от главного врача МУЗ «Сасовская ЦРБ». Индивидуальный предприниматель Чеботарев А.П. согласился приступить к выполнению работы по кровле до проведения торгов без заключения муниципального контракта. На 28.10.2009г. ремонт был почти закончен, что следует из объяснений главного врача МУЗ «Сасовская ЦРБ».
На участие в торгах на право проведения капитального ремонта кровли здания родильного отделения МУЗ «Сасовская ЦРБ» подано две заявки: от индивидуального предпринимателя Чеботарева А.П. и от ООО ПСК «Инвестремстрой – 1». Оба участника были допущены к участию в аукционе.
Перед началом торгов представитель ООО ПСК «Инвестремстрой – 1» заявил аукционной комиссии, что ремонт крыши уже выполнен, и в таких условиях он отказывается от участия в аукционе.
Аукционная комиссия признала аукцион несостоявшимся (протокол №1 от 06.11.2009г.) и, как заявил на заседании комиссии главный врач МУЗ «Сасовская ЦРБ», им был заключен муниципальный контракт с единственным участником – индивидуальным предпринимателем Чеботаревым А.П. по начальной (максимальной) цене контракта.
Таким образом, действия главного врача МУЗ «Сасовская ЦРБ» Игнатьева В.А., предложившего Чеботареву А.П. приступить к капитальному ремонту крыши здания родильного отделения без проведения торгов, а также действия Чеботарева А.П. по проведению работ без заключения контракта до проведения торгов, были согласованными и привели к устранению конкуренции на торгах за право выполнения капитального ремонта.
Согласованные действия органов местного самоуправления и иных организаций, осуществляющих функции указанных органов с хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, запрещены статьей 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия МУЗ «Сасовская районная центральная больница»и индивидуального предпринимателя Чеботарева А.П. по выполнению капитального ремонта крыши родильного отделения до проведения торгов, нарушающими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Направить материалы дела должностному лицу для возбуждения дел об административном правонарушении в отношении главного врача МУЗ «Сасовская районная центральная больница» Игнатьева В.А. и индивидуального предпринимателя Чеботарева А.П..
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.