Решение б/н Решение по делу № 163/2009-М/В в отношении комитета по управ... от 9 августа 2009 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №163/2009-М/В
04 сентября 2009 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Кудинкина Н.Н., председателя Комиссии, руководителя управления, членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Федоровой Е.Н., специалиста-эксперта, Мордвиновой Е.В. специалиста 1 разряда, в присутствии представителя ответчика, Нечушкина А.М., председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, в отсутствие представителя заинтересованного лица, ОАО «Шацкий молочный комбинат», (извещен надлежащим образом),рассмотрев дело №163/2009-М/В по признакам нарушения Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области (391550, Рязанская обл., г.Шацк ул.Красная площадь, д. 5.) статей 15, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - КУМИ) является органом местного самоуправления муниципального образования, обладающий исполнительно-распределительными полномочиями осуществлять управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
КУМИ заключил договор аренды от 01.10.2001г. №5 нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Шацк, ул.Цюрупы, д. 13., общей площадью 74 кв.м, с ОАО «Шацкий молочный комбинат». Срок действия договора с 01.10.2001г. по 30.09.2002г.
Изменением от 01.10.2002г. срок действия договора установлен с 01.10.2002г. по 30.09.2003г.; изменением №2 от 07.11.2003г. срок действия договора установлен с 01.10.2003г. по 30.09.2004г.; изменением №3 от 24.11.2004г. срок действия договора установлен с 01.10.2004г. по 28.09.2005г.; изменением №4 от 29.09.2005г. срок действия договора установлен с 29.09.2005г. по 20.09.2006г.; изменением №6 от 20.09.2006г. срок действия договора установлен с 21.09.2006г. по 17.09.2007г.; изменением №7 от 17.09.2007г. срок действия договора установлен с 18.09.2007г. по 10.09.2008г. По истечении указанного срока договор продлен не был, но отношения сторон по поводу аренды помещения продолжались. При таких обстоятельствах, согласно статье 621 ГК РФ договор считается продленным на неопределенный срок.
В соответствии со статьей 17.1Федерального закона «О защите конкуренции» в редакции от 30.06.2008 по окончанию срока действия договора, установленного изменением №7, КУМИ обязан был провести торги на право аренды указанного помещения либо в соответствии со статьями 19, 20 получить согласие антимонопольного органа о предоставлении муниципальной помощи ОАО «Шацкий молочный комбинат». Торги не проводились, и ходатайство в антимонопольный орган не поступало.
Не проведение торгов, если их проведение установлено законом, и незаконное предоставление муниципальной помощи отдельному хозяйствующему субъекту противоречит нормам части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», поскольку создаются преимущественные условия деятельности отдельному хозяйствующему субъекту.
14.11.2008г. КУМИ и ОАО «Шацкий молочный комбинат» подписали изменение №8 к договору от 01.10.2001 №5, устанавливающее срок действия договора с 14.11.2008 по 06.11.2009.
На дату подписания указанного изменения действовал Федеральный закон «О защите конкуренции» в редакции от 08.11.2008. Согласно части 4 статьи 53 закона договор аренды, предусмотренный частями 1 и 3 статьи 17.1, с субъектом малого или среднего предпринимательства может быть заключен без проведения торгов.
ОАО «Шацкий молочный комбинат» является субъектом малого предпринимательства, что следует из письма ответчика исх.№39 от 20.08.2009.
Таким образом, своим бездействием КУМИ в период с 10.09.2008г. (дата окончания срока действия изменения №7) по 11.11.2008г. (дата вступления в силу Федерального закона «О защите конкуренции» в редакции от 08.11.2008) нарушил требования части 1 статьи 15, статей 17.1, 19, 20 названного закона.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования – Шацкий муниципальный район Рязанской области, не проведшего торги на право заключения договора аренды муниципального имущества, расположенного по адресу: г. Шацк, ул.Цюрупы, д. 13, по истечению срока действия договора, продленного изменением №7 от 17.09.2007, нарушением части 1 статьи 15, статей 17.1, 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 08.11.2008 № 195-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», разрешающего заключать договоры аренды без проведения торгов с субъектами малого или среднего предпринимательства, предписание не выдавать.
Резолютивная часть оглашена 25 августа 2009 года.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.