База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 630-04-4/2016

01 декабря 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <…>,

с участием: <…>, рассмотрев жалобу ИП Конышева Р.Н. (далее - заявитель) на действия заказчика – ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России, при проведении запроса котировок на право приобретения печи электрической конвекционной, шкафа для студенческой столовой университета (извещение № 31604304710) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

22.11.2016 в Рязанское УФАС России поступила жалоба ИП Конышева Р.Н. на действия заказчика – ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России при проведении запроса котировок на право приобретения печи электрической конвекционной, шкафа расстойного (печь электрическая конвекционная ФОТОН 3 - 1шт, шкаф расстойный БРИЗ 3- 1 шт, корпус пароотвода ФОТОН- 1шт, подставка под печь ФОТОН – 2 шт, подовый лист – 24 шт. в соответствии с техническим заданием) для студенческой столовой университета (извещение № 31604304710) (далее – запрос котировок).

09.11.2016 размещено на официальном сайте: http://zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок (далее – извещение).

16.11.2016 в 18:00 - дата и время окончания подачи заявок.

17.11.2016 в 11:00 - дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок.

На участие в запросе котировок было подано 6 заявок, в том числе и заявка Заявителя.

Из жалобы следует, что заказчик неправомерно допустил котировочную заявку одного из участников запроса котировок, так как она не соответствует требованиям извещения, техническому заданию, а также подана не по форме, утвержденной заказчиком: котировочная заявка участника не содержит фотографии поставляемого товара, в соответствии с техническим заданием и не указано какое предусмотрено управление поставляемого товара.

Также заказчик вступил с участником запроса котировок в преддоговорные переговоры до подписания договора.

Представитель Заказчика считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу (вх. от 30.11.2016 № 6229).

Из отзыва следует, что у Заказчика отсутствовали правовые основания для отклонения заявки ООО «ВИВА-ТРЕЙД», поскольку она полностью соответствовала требованиям извещения, техническому заданию и подана по форме, утвержденной Заказчиком.

Заказчик не устанавливал требования представлять в форме заявки фотографию приобретаемой печи.

Кроме того, Заказчик или аукционная комиссия не вступала в преддоговорные переговоры с кем то ни было в том понимании, которое может свидетельствовать о нарушении действующего законодательства.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика поддержали доводы, указанные в отзыве.

Комиссия, выслушав доводы сторон и ознакомившись с материалами жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки  и условия их проведения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На момент проведения запроса котировок у заказчика было утверждено, в соответствии с п.п.6 п.3 ст.2 Закона о закупках и действовало Положение о закупке товаров, работ, услуг ГБОУ ВПО Ряз.ГМУ Минздрава России, утвержденное Минздравом России 31.03.2014 (далее – Положение о закупке).

Извещение об осуществлении указанной закупки способом запроса котировок (далее - Извещение) разработано в соответствии с требованиями Положения о закупке и Закона о закупке.

В соответствии с Приложением №4 «Техническое задание» к извещению об осуществлении закупки способом запроса котировок к поставке требуется:

№ п/п	Наименование товара	Функциональные и технические характеристики	Ед. измерения	Кол-во, объем
1.	Печь электрическая конвекционная  «Фотон 3»	Общая площадь выпечки, м.кв.        2,88 Вместимость подовых листов, шт   12 Расстояние между листами, мм       90 Номинальное потребление эл.         19  мощности, кВт Номинальное напряжение ,В           380 Диапазон установки                         50 -280 Температуры в пекарской камере, °C    Время разогрева                                12 мин  до температуры 250 °C Габаритные                  995*1015*1285      размеры, мм	шт	1
2.	Шкаф расстойный «Бриз 3»	Количество уровней                          24 Формат ёмкостей                      600х400мм Расстояние между уровнями            86мм Температурный режим                 +30…+50°C Напряжение                                       220В Мощность                                          2,2 кВт Ширина                                              995 мм Глубина                                             985,5мм Высота                                               1290мм Время разогрева до 40°C                 20мин	шт	1
3.	Корпус пароотвода «Фотон»		шт	1
4.	Подставка под печь «Фотон»	Габариты, мм                             995х915х505	шт	2
5.	Подовый лист 400х600х20	600*400*20мм, сталь без покрытия	шт	24

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Также в Приложении №4 «Техническое задание» содержится фотография поставляемого оборудования.

Вместе с тем требование предоставить в форме котировочной заявки фотографию оборудования Заказчиком не установлено.

Фотография в техническом задании присутствовала с целью дать возможность участникам закупки понять какое оборудование требуется.

Таким образом, котировочная заявка ООО «ВИВА–ТРЕЙД» правомерно допущена к участию в запросе котировок, так как полностью соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок, техническому заданию и форме котировочной заявки (Приложение №1 к извещению об осуществлении закупки способом запроса котировок).

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления сочла данный довод Заявителя необоснованным.

Довод Заявителя, что Заказчик вступил с участником запроса котировок в незаконные преддоговорные переговоры не нашел своего подтверждения

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Конышева Р.Н. на действия заказчика – ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России при проведении запроса котировок на право приобретения печи электрической конвекционной, шкафа для студенческой столовой университета (извещение № 31604304710), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.