База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 646-04-4/2016

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Промышленные коммуникации» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

02 декабря 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <…>,

при участии: <…>, рассмотрев жалобу ООО «Промышленные коммуникации» (вх. от 24.11.2016 №6129) на действия организатора отбора – Министерства строительного комплекса Рязанской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №1, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

24 ноября 2016 года в адрес Рязанского УФАС России (далее – Управление) подана жалоба ООО «Промышленные коммуникации» (вх. от 24.11.2016 №6129) на действия организатора отбора, которым явилось Министерство строительного комплекса Рязанской области, при проведении предварительного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №1 (далее – отбор).

Заказчик – Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области».

Извещение о проведении предварительного отбора подрядных организаций №1 размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://minstroy.ryazangov.ru/.

Дата и время начала подачи заявок: 25.10.2016 14 час. 00 мин.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 25.11.2016 14 час. 00 мин.

Дата окончания рассмотрения заявок: не позднее 09.12.2016.

Из жалобы следует, что организатор отбора предъявляет к участникам требования, указанные в п. 11 р. V документации о проведении отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, которые не соответствуют действующему законодательству РФ, а именно:

- наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала;

- индивидуальный предприниматель, руководитель юридического отдела или его заместитель (главный инженер) должны иметь высшее специальное образование в строительной отрасли и стаж работы по специальности не менее чем 5 лет;

- наличие не менее 2-х специалистов с высшим специальным образованием в строительной отрасли и стажем работы по специальности не менее 3 лет.

В данном пункте нет ясности персонал с каким образованием подходит под понятие «высшее специальное образование в строительной отрасли».

ООО «Промышленные коммуникации» сделан запрос на получение разъяснений документации организатору предварительного отбора.

Из полученного ответа Заявитель полагает, что нет однозначных требований к участникам отбора и только комиссия может принять решение о соответствии образования специалистов участника отбора условиям документации о предварительном отборе подрядных организаций.

В ходе заседания Комиссии представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представители Организатора отбора считают жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу (вх. от 01.12.2016 № 6274).

Из отзыва следует, что при изложении пункта 11 раздела V документации о проведении предварительного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов организатор отбора руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Организатор отбора в ответе на запрос пояснил, что данный пункт документации изложен с учетом пп. «о» п.23 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615.

Вопрос проверки квалификации директора требованиям пункта 11 раздела V документации о предварительном отборе входит в полномочия комиссии по проведению предварительного отбора.

В ходе заседания Комиссии представители Организатора отбора поддержали доводы, указанные в отзыве.

Представитель Заказчика также считает жалобу необоснованной.

Комиссия, выслушав доводы сторон и ознакомившись с материалами жалобы, приходит к следующим выводам.

Предварительный отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №1 проводится в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление №615).

Согласно пп. «о» п.23 Положения при проведении предварительного отбора устанавливаются следующие требования к участникам отбора:

- наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала, устанавливаемого в документации о проведении предварительного отбора в зависимости от предмета предварительного отбора и указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг по предмету разрешенной деятельности.

Предметом данного предварительного отбора подрядных организаций является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Исходя из вышеизложенного, при проведении отбора подрядных организаций Организатором отбора установлены требования в соответствии с Постановлением №615.

Комиссией Управления установлено, что ООО «Промышленные коммуникации» был сделан запрос Организатору отбора (номер запроса 3960).

Текст запроса:

«Просим дать разъяснения раздела V пункта 11 конкурсной документации. Директор ООО «******» Ф.И.О. имеет высшее образование. Закончил Рязанский радиотехнический институт - ** июня **** года. Специальность: Инженер – электрик. Имеет повышение квалификации: удостоверение о повышении квалификации №***, «Электроснабжение – изменения нормативной базы, современные технологии, материалы и оборудование, особенности монтажа и эксплуатации», от ** января **** года, выдан Автономной некоммерческой организацией «Рязанский центр развития инвестиций, образования, сертификации». В этом году наша организация выполняла капитальный ремонт фасадов, подвалов, крыш, электроснабжения. Соответствует квалификация директора Ф.И.О. требованиям раздела V пункта 11 конкурсной документации?».

Организатором торгов дан ответ, из которого следует, что вопрос носит конкретный характер и в связи с чем (в соответствии с п.25 Постановления №615) ответ на него является неотъемлемой частью деятельности комиссии по проведению предварительного отбора по проверке достоверности сведений, представленных участниками предварительного отбора, на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным п.23 Постановления №615.

Установлено, что согласно п. 34 Постановления №615 любое заинтересованное лицо в соответствии с регламентом работы электронной площадки вправе направить в орган по ведению реестра в виде электронного документа через оператора электронной площадки запрос о разъяснении документации о проведении предварительного отбора.

ООО «Промышленные коммуникации» обратилось к Организатору отбора с вопросом о проверке квалификации директора требованиям п.11 раз. V документации о предварительном отборе.

Согласно п.25 Постановления № 615 Комиссия по проведению предварительного отбора вправе проверить достоверность сведений, представленных участниками предварительного отбора на соответствие участников предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения.

Таким образом, при ответе на данный запрос Организатором отбора не нарушены требования действующего законодательства, так как оценка заявки входит в компетенцию комиссии по предварительному отбору.

При таких обстоятельствах Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что рассматриваемая жалоба является необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Промышленные коммуникации» на действия организатора отбора – Министерства строительного комплекса Рязанской области при проведении предварительного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №1, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.