База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №665-04-4/2017

27 декабря 2017 года г. Рязань

Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2017 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: <…>

при участии заявителя <…>,

в отсутствие представителя Организатора торгов и Уполномоченного органа (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя вх.№ 6915 от 26.12.2017), рассмотрев жалобу <…> на действия Организатора торгов – Отдела по управлению муниципальным имуществом и проведению торгов администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области, при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010137:585 (извещение №141117/0666001/01)

УСТАНОВИЛА:

12.12.2017 в адрес Рязанского УФАС России поступила жалоба <…> (вх.№6619 от 12.12.2017) на действия Организатора торгов – Отдела по управлению муниципальным имуществом и проведению торгов администрации муниципального образования – Клепиковского муниципального района Рязанской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010137:585 (извещение №141117/0666001/01).

Извещение об осуществлении торгов в форме открытого аукциона размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru), сообщение №141117/0666001/01 от 14.11.2017.

Предмет аукциона (лот №1) - право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010137:585, площадью 1670 кв.метров, расположенного по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, г. Спас-Клепики, ул. Московская.

Организатор торгов – отдел по управлению муниципальным имуществом и проведению торгов администрации муниципального образования Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Уполномоченный орган – администрация муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области.

Аукцион проводится на основании постановления уполномоченного органа –администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район от 13 ноября 2017 года № 915 «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».

Категория земель: земли населённых пунктов.

Вид разрешённого использования: магазины.

Срок аренды: 10 лет.

Предмет торга: ежегодная арендная плата.

Начальная цена лота: 33 566 рублей.

Шаг аукциона: 1000 рублей.

Дата и время начала представления заявок на участие в аукционе: 15.11.2017 09:00.

Дата и время окончания представления заявок на участие в аукционе: 11.12.2017 17:00

Дата и время начала проведения торгов: 15.12.2017 14:00.

Место подведения итогов аукциона: Рязанская область, Клепиковский район, г. Спас-Клепики, пл. Ленина, д.1, малый зал.

По мнению Заявителя, Организатор торгов незаконно отменил проведение торгов, ошибочно сославшись на статью 448 ГК РФ, а не на пункт 24 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

• представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Постановлением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 06.12.2017 № 1002 «Об отмене открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» торги отменены.

07 декабря 2017 года информация об отмене аукциона была опубликована на официальном сайте и в Информационном бюллетене муниципального образования Клепиковский муниципальный район № 289.

Из постановления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район от 06.12.2017 № 1002 «Об отмене открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» следует, что торги отменены на основании статьи 448 ГК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Согласно части 24 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения.

Как следует из объяснений, представленных администрацией муниципального образования – Клепиковский муниципальный район (вх.№ 6758 от 19.12.2017 и вх.№ 6834 от 21.12.2017), после объявления аукциона установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010137:585, сформированного администрацией муниципального образования – Клепиковский муниципальный район, пересекают территорию общего пользования парковочного пространства для жителей Клепиковского района и города Спас-Клепики, что подтверждается Техническим отчетом по установлению границ указанного земельного участка. Данный факт является основанием для отмены аукциона на основании подпункта 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ. Участок с кадастровым номером 62:13:0010137:585 будет переформирован, его границы скорректированы с учетом выявленных обстоятельств и повторно будут проведены торги.

В соответствии с частью 24 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

Как установлено в ходе заседания Комиссии, организатор аукциона известил участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратил его участникам внесенные задатки в установленный срок. Данный факт заявителем не оспаривается.

Согласно подпункту 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Изучив в ходе заседания аукционную документацию, технический отчет по установлению границ земельного участка и закреплению межевыми знаками поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010137:585, Комиссия приходит к выводу, что у Уполномоченного органа были основания для отмены аукциона, предусмотренные подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, а именно: границы земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010137:585, сформированного администрацией муниципального образования – Клепиковский муниципальный район, пересекают территорию общего пользования парковочного пространства для жителей Клепиковского района и города Спас-Клепики.

Ссылка в Постановлении администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район от 06.12.2017 № 1002 «Об отмене открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» на статью 448 ГК РФ, как основание для отмены торгов, не является нарушением со стороны Уполномоченного органа, так как это не лишает права Уполномоченный орган в дальнейшем ссылаться на нормы земельного законодательства.

Таким образом, в ходе заседания Комиссией нарушений со стороны Организатора торгов и Уполномоченного органа не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.1 Закона о защите конкуренции от 26.07.2006, Комиссия

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу <…> на действия Организатора торгов – Отдела по управлению муниципальным имуществом и проведению торгов администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0010137:585 (извещение №141117/0666001/01) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.