Решение б/н Решение по жалобе ООО «Капитель» от 14 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу №062/06/83.2-218/2019 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
14 мая 2019 года г. Рязань
Резолютивная часть решения оглашена 07 мая 2019 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 83 от 17.10.2018 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителя МБУК «Кораблинский дворец культуры» ˂...˃, представителя ГКУ РО «Центр закупок Рязанской области» ˂...˃, генерального директора ООО «Капитель» ˂...˃, в отсутствии представителей ЗАО «Сбербанк-АСТ», уведомленных надлежащим образом (исх. №1629 от 29.04.2019), рассмотрев жалобу ООО «Капитель» б/н б/д (вх. № 2050 от 25.04.2019) на действия Заказчика (МБУК «Кораблинский Дворец культуры») при проведении электронного аукциона на ремонт здания Ковалинского сельского Дома культуры структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Кораблинский Дворец культуры" (извещение № 0859200001119002895 от 28.03.2019) и, проведя внеплановую проверку представленных документов,
у с т а н о в и л а:
МБУК «Кораблинский Дворец культуры» (далее – Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на ремонт здания Ковалинского сельского Дома культуры структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Кораблинский Дворец культуры" (далее – электронный аукцион).
28 марта 2019 года извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области «Центр закупок Рязанской области».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 444 228,00 руб.
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушаются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), поскольку ООО «Капитель» Протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.04.2019 №ППУ1 неправомерно признано уклонившимся от заключения контракта на ремонт здания Ковалинского сельского Дома культуры структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Кораблинский Дворец культуры".
В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, а также пояснил, что подписать муниципальный контракт не представлялось возможным, ввиду технических сбоев в работе интернета, вместе с тем общество готово исполнить муниципальный контракт и обладает необходимыми ресурсами для его исполнения.
В отзыве на жалобу № 212 от 06.05.2019 (вх. № 2216 от 06.05.2019) Заказчик сообщил, что в связи с тем, что ООО «Капитель» не направлены в установленный Законом о ФКС срок подписанный проект контракта и обеспечение исполнение контракта, общество признано Заказчиком уклонившимся от заключения контракта, вместе с тем действия ООО «Капитель» по уклонению от заключения муниципального контракта на ремонт здания Ковалинского сельского Дома культуры структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Кораблинский Дворец культуры" не носит намеренный характер.
В отзыве на жалобу №391 от 30.04.2019 (вх. №2165 от 30.04.2019) Уполномоченное учреждение сообщило, что обжалуемые действия ООО «Капитель» находятся за рамками полномочий Уполномоченного учреждения и Аукционной комиссии.
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали возражения, изложенные в отзыве на жалобу.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 16.04.2019 №0859200001119002895-3 победителем электронного аукциона на ремонт здания Ковалинского сельского Дома культуры структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Кораблинский Дворец культуры" признано ООО «Капитель» с ценой муниципального контракта 1 054 286,44 руб.
Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о ФКС в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о ФКС протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о ФКС, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о ФКС, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В установленный Законом о ФКС срок МБУК «Кораблинский Дворец культуры» разместило в соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о ФКС в единой информационной системе и на электронной площадке заполненный проект муниципального контракта на ремонт здания Ковалинского сельского Дома культуры структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры "Кораблинский Дворец культуры", срок подписания которого победителем электронного аукциона истекал 23.04.2019 до 23 часов 59 минут.
Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона о ФКС в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о ФКС.
В соответствии с Извещением о проведении закупки размер обеспечения исполнения контракта установлен Заказчиком в размере 72 211,40 руб.
Однако в нарушение ч. 3 ст. 83.2 Закона о ФКС победитель электронного аукциона ООО «Капитель» по истечении 5 дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных ч. 2 ст. 83.2 Закона о ФКС (до 23.04.2019 включительно) проект контракта не подписал, не предоставил документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, а также не разместил в соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о ФКС протокол разногласий.
В соответствии с ч. 13 ст. 83.2 Закона о ФКС победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о ФКС) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о ФКС, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о ФКС, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о ФКС (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
24.04.2019 МБУК «Кораблинский Дворец культуры» на основании ч. 13 ст. 83.2 Закона о ФКС ООО «Капитель» признано уклонившимся и 25.04.2019 в ЕИС опубликован Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.04.2019 №ППУ1.
Таким образом, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя, поскольку действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о ФКС.
Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС и пунктом 3.1.2 приказа ФАС России от 19 ноября 2014 г. № 727/14, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО «Капитель» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
˂...˃